08 лютого 2022 року Справа № 280/7769/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Батрак І.В.,
за участю секретаря Прус Я.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 168; код ЄДРПОУ 26316700),
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, буд.18/5, код ЄДРПОУ 26255795)
про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої суддівської винагороди
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2021 (головуючий суддя Семененко М.О.), яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2021, позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої суддівської винагороди задоволений частково.
03 вересня 2021 року до суду від Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області надійшла заява (вх. №50878), в якій просив змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 14.05.2021 о даній справі в частині допущення до негайного виконання стягнення суддівської винагороди в межах суми стягнення за один місяць, зазначивши наступне: «Рішення суду допустити до негайного виконання в частині стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на користь судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Дараган Л.В. нарахованої, але не виплаченої суддівської винагороди в межах суми стягнення за один місяць в розмірі 3066,50 грн. шляхом їх безспірного списання за рахунок коштів бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів, яку закріплено за Державною судовою адміністрацією України.
У зв'язку із запланованою відсутністю судді Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О. з 19.08.2021 по 10.09.2021 (щорічна основна відпустка), проведено повторний розподіл додаткових матеріалів до справи, за результатами якого заява по справі № 280/7769/20 передана на розгляд судді Батрак І.В.
28 січня 2022 року на адресу суду з Третього апеляційного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №280/7769/20.
Для розгляду питання щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду, було призначене судове засідання на 08 лютого 2022 року об 11 год. 30 хв., про що повідомлено учасників справи та особу, що звернулась відповідною заявою.
Заявник у судове засідання не з'явився, проте 08 лютого 2022 року звернувся до суду із заявою (вх. №9434), в якій повідомляє, що стягувачем за виконавчим листом у грудні 2021 року було подано до Головного управління заяву про відкликання виконавчого листа, за результатами розгляду якого було вищевказаний виконавчий документ було повернуто без виконання ОСОБА_1 . Зазначає, що оскільки на даний час вищевказаний виконавчий лист не перебуває на виконанні в Головному управлінні, то є необхідним порушити питання щодо залишення без розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2021 в частині допущення до негайного виконання стягнення суддівської винагороди в межах суми стягнення за один місяць.
Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду заяви органу виконавчої служби були повідомлений належним чином.
У судове засідання представник відповідача не з'явився, проте надіслав до суду заяву (вх. №9512 від 08.02.2022), у якій вказує, що станом на дату надходження судової повістки на адресу ТУ ДСА України в Запорізькій області, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2021 по справі виконано в повному обсязі, що підтверджується листом ГУ ДКС України у Запорізькій області від 19.02.2021 №07.1-08.-06/11156, а тому просить відмовити в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення.
Згідно з частиною 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.
Згідно частиною 6 статті 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Таким чином, питання щодо встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення врегульовано статтею 378 КАС України, водночас, у частині, що не врегульована статтею 378 вказаного Кодексу, такі питання визначаються загальними нормами, зокрема статтею 240 КАС України.
Відповідно до частини 3 статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Пунктом 5 частини 1 статті 240 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Враховуючи те, що представником Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області подано заяву про залишення без розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд дійшов висновку про задоволення даного клопотання.
Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 240, ст.ст. 241-243, 248, 254 КАС України, суд
Заяву представника Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області задовольнити.
Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (вх. №50878 від 03.09.2021) про зміну способу і порядку виконання рішення суду залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя І.В.Батрак