07 лютого 2022 року о/об 17 год. 05 хв.Справа № 280/9600/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Лялько Ю.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Матросова, буд.29; код ЄДРПОУ 40108688)
до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
про стягнення вартості предметів однострою особистого користування,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (надалі - позивач, ГУНП в Запорізькій області) до ОСОБА_1 (надалі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якій позивач просить суд: стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Запорізькій області вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився у сумі 2149,40 грн. за наступними реквізитами: ЄДРПОУ 40108688; Банк: Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, р/р№ НОМЕР_2 (25010200) 69005, м.Запоріжжя, вул.О.Матросова, буд.29.
У позовній заяві зазначено наступне. Відповідач, перебуваючи на посаді, що відноситься до публічної служби, отримав предмети однострою та після звільнення не відшкодував вартості однострою.
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідач повідомлений про розгляд справи. Відзиву на позовну заяву до суду відповідачем не надано.
Ухвалою судді від 13.12.2021 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
У Наказі Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 30.09.2021 за №466о/с «По особовому складу» зазначено: «… Відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» звільнити зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) майора поліції ОСОБА_1 (0084628), старшого слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції, з 01 жовтня 2021 року. На день звільнення: стаж служби в поліції - 14 років 04 місяці 10 днів; вислуга років на пільгових умовах - не має; стаж служби в поліції для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції - 14 років 04 місяці 10 днів. Провести відрахування з грошового забезпечення надмірно нарахованої щорічної основної оплачуваної відпустки за 2021 рік за час невідпрацьованої частини календарного року в обсязі 01 доби. Встановити щомісячну премію за жовтень 2021 року у розмірі 64,354%. Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 2149,40 грн. Підстава: рапорт ОСОБА_1 від 28.06.2021; подання т.в.о. начальника Мелітопольського РУП полковника поліції Бідила А.М. від 16.09.2021; довідка УЛМТЗ ГУНП від 28.08.2021 №197. …».
У Наказі Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 02.09.2021 за №1529 «Про відшкодування вартості предметів однострою» зазначено: «… На виконання пункту 10 розділу 5 Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом МВС України від 12.09.2017 №772 (у редакції наказу МВС України від 24.12.2019 №1100), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.02.2020 за №175/34458 (далі - Порядок), НАКАЗУЮ: 1.Затвердити суму вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що підлягають відшкодуванню у зв'язку зі звільненням поліцейських зі служби: … майора поліції ОСОБА_1 (0084628), старшого слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Мелітопольського районного управління ГУНП в Запорізькій області в розмірі 2149,40 грн.; … 2.Начальнику УКЗ ГУНП ( ОСОБА_2 ): 2.1 забезпечити видачу під розписку вказаним поліцейським, які звільняються зі служби, належним чином завіреної копії даного наказу та третього примірника довідки про отримані ними предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився; 2.2 провести роз'яснювальну роботу із поліцейськими, які звільняються зі служби, про необхідність відшкодування затверджуваної суми не пізніше одного дня після їх звільнення, а також інформувати їх про можливість стягнення відповідної суми з їх письмової згоди або у судовому порядку. 3.Начальнику УФЗБО ГУНП (Човган Т.М.): 3.1 у разі письмової згоди поліцейських здійснити відповідні відрахування з їх грошового забезпечення у порядку та на підставах, передбачених пунктом 10 розділу 5 Порядку №772; 3.2 при надходженні суми коштів відшкодування за отримані предмети однострою на рахунок спеціального фонду державного бюджету ГУНП інформувати УЛМТЗ ГУНП протягом робочого дня з моменту їх надходження. 4.Начальнику ВПЗ ГУНП (Коваленко І.М.) у випадку невідшкодування вартості предметів однострою поліцейськими, зазначеними в пункті 1 цього наказу, на підставі документів, наданих УЛМТЗ ГУНП - забезпечити здійснення претензійно-позовної роботи з метою відшкодування їх вартості у судовому порядку. 5.Контроль за виконанням наказу покласти на т.в.о.заступника начальника ГУНП полковника поліції Смирнова О.В. …».
Судом досліджено: Довідку №197 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився; Роздавальну відомість №75 на предмети однострою; Роздавальну відомість №298 на предмети однострою; інші матеріали справи.
При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.
Згідно з ч.1 ст.20 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.
У п.10 Розділу V «Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)», затвердженого 12.09.2017 наказом Міністерства внутрішніх справ України №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 за №1100), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092 (надалі - «Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)»), зазначено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність. Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.
Позивачем не надано до суду: доказів ознайомлення відповідача з наказом про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився; доказів відмови відповідача відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився у добровільному порядку.
Суд вважає, що позивачем не доведено дотримання процедури стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, передбаченої п.10 Розділу V «Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)».
Оскільки процедура стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, передбачена п.10 Розділу V «Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)», позивачем не дотримана, то відсутні і підстави для задоволення позовної заяви.
Аналогічне застосування норм права відображено у постановах Третього апеляційного адміністративного суду, наприклад: від 06.04.2021 у справі №340/1495/20; від 28.07.2021 у справі №160/3668/21.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
У задоволенні позовної заяви Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Матросова, буд.29; код ЄДРПОУ 40108688) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування - відмовити у повному обсязі.
У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення виготовлено у повному обсязі 07.02.2022.
Суддя О.О. Прасов