про залишення позовної заяви без руху
07 лютого 2022 рокум. Ужгород№ 260/469/22
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
31 січня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, якою просить: 1) визнати протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України № 1 від 04.01.2022 року (по стройовій частині) в частині виключення з усіх видів забезпечення ОСОБА_1 з 17.01.2020 року; 2) скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України № 1 від 04.01.2022 року (по стройовій частині) в частині виключення з усіх видів забезпечення ОСОБА_1 з 17.01.2020 року; 3) зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України утриматись від видання наказів військовою частиною НОМЕР_2 Національної гвардії України про виключення ОСОБА_1 зі всіх видів забезпечення з 17.01.2022 року; 4) визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період перебування його у списках особового складу частини з 07.01.2020 року (день наступний протиправного виключення зі списків особового складу частини) по день фактичного виключення зі списків особового складу частини - 27.08.2020 року; 5) зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за займаною посадою згідно штатного розкладу старшого стрільця 1 відділення 2 стрілецького взводу стрілецької роти 3-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, за період з 07.01.2020 року (день наступний протиправного виключення зі списків особового складу частини) по день фактичного виключення зі списків особового складу частини - 27.08.2020 року, з відрахуванням законодавчо встановлених податків та зборів, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004 року; 6) стягнути з Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, додаткові види грошового забезпечення як її складової на користь ОСОБА_1 , із відрахуванням податків, зборів та обов'язкових платежів за весь період перебування у списках особового складу частини, починаючи з 18.01.2020 року по день фактичного виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 НГУ - 27.08.2020 року, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004 року, з наступним розрахунком: компенсація за невикористані основні відпустки; компенсація за невикористані додаткові відпустки передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 року № 702 та Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; матеріальні допомоги на оздоровлення; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань; грошова компенсація за продовольче забезпечення; компенсація за неотримане речове майно; 7) зобов'язати військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , грошового забезпечення за період проходження військової служби (перебування у списках частини) з 18.01. 2020 року по 27.08.2020 року включно, із врахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої суми грошового забезпечення за весь час затримки виплати згідно Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати"; 8) Зобов'язати подати суду звіт про виконання рішення суду у встановлений судом строк з моменту його виконання.
Відповідно до частини 1 та 3 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Розглянувши зміст позовної заяви, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, з огляду на наступне.
Відповідно до статті 161 частин 3, 4 КАС України до позовної заяви додаються документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір” від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі по тексту - Закон № 3674-VI).
Відповідно до статті 3 частини 1 Закону № 3674-VI судовий збір справляється, в тому числі, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
У відповідності статті 4 частини 3 пункту 1 Закону № 3674-VI ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема: за подання до адміністративного суду адміністративного позову, а саме: 2) немайнового характеру, який подано: а) суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, б) фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року встановлено розмір прожиткового мінімуму працездатних осіб у сумі 2 481, 00 грн.
Позивач просить звільнити його від сплати судового збору на підставі п.1, 13 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", на що суд вважає необхідним зазначити наступне.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі (п.1); військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків (п.12); учасники бойових дій - у справах, пов'язаних із порушенням їхніх прав (п.13).
Як слідує із позовної заяви, позивачем серед інших вимог заявлено вимогу про стягнення з відповідача компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки.
Провівши правовий аналіз зазначених законодавчих норм, суд дійшов висновків, що працівник не вважається звільненим від сплати судового збору за звернення до суду з позовними вимогами про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати. Водночас, стягнення такої компенсації не пов'язане з виконанням військового обов'язку.
Окрім цього, норма п.13 ч.1 ст.5 Закону № 3674-VI має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України № 3551-XII від 22.10.1993р. “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у ст.12 цього Закону.
Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм п.13 ч.1 ст.5 Закону України “Про судовий збір” суд повинен враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень ст.ст.12, 22 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Вказана правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020р. по справі № 545/1149/17, яка в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України та ч.6 ст.13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” враховується апеляційним судом під час вирішення наведеного спору.
Отже, за змістом п.13 ч.1 ст.5 вказаного Закону наявність в особи статусу учасника бойових дій надає пільгу тільки у справах, предметом позову яких є захист прав позивача, що безпосередньо пов'язані із реалізацією ним статусу учасника бойових дій.
Аналіз заявленої вимоги свідчить про те, що така не стосуються захисту прав позивача, що безпосередньо пов'язана із реалізацією ним статусу учасника бойових дій.
Виходячи з наведених міркувань, правові підстави для звільнення позивача від сплати судового збору на підставі п.п.1, 12, 13 ч.1 ст.5 Закону України “Про судовий збір” за вимогу (п.6 позову) про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати згідно із Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" - є відсутніми.
Таким чином, за подання до суду даного позову позивачеві необхідно сплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн.
Для сплати судового збору за звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлені наступні реквізити: отримувач коштів - ГУК у Зак. обл/Ужгородська тг/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37975895; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA988999980313141206084007493; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - *; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до статті 161 частин 4 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивач просить суд визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період перебування його у списках особового складу частини з 07.01.2020 року (день наступний протиправного виключення зі списків особового складу частини) по день фактичного виключення зі списків особового складу частини - 27.08.2020 року.
Однак, позивачем не надано суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оскільки позивачем долучено до позовної заяви тільки наказ № 14 від 17.01.2020 про виключення зі списків особового складу військової частини ОСОБА_1 та № 1 від 04.01.2022 про внесення змін до наказу від 17.01.2020 № 14.
Разом з тим, судом встановлено, що у межах справи № 260/470/22, позивач звернувся до суду з позовними вимогами, подібними до п.1-3 прохальної частини позовної заяви.
Відповідно до статті 169 частини 1 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:
- позовну заяву у новій редакції з обґрунтуванням своїх вимог та зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини та з уточненням позовних вимог, з врахуванням справи 260470/22;
- надати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги;
- квитанцію про сплату судового збору в розмірі 992, 40 грн.
Ухвала вважається виконаною у встановлений строк, якщо до вказаної дати необхідні документи були подані до канцелярії суду або відправлені поштою.
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
2. Надати позивачу строк для усунення вищезазначених недоліків позовної заяви - 5 (п'ять) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
4. Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Т.В.Скраль