про відкриття провадження в адміністративній справі
02 лютого 2022 р. Справа № 120/1213/22-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ),
до: Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 39767547, місцезнаходження: вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)
про: визнання дій протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,
28.01.2022 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про:
- визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;
- скасування рішень державного кадастрового реєстратора Відділу № 5 Управління у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Лебідь А.М. від 06.01.2022 за № РВ-0500004762022, № РВ-0500004782022, № РВ-0500004792022, № РВ-0500004722022, № РВ-0500004732022 та № РВ-0500004742022 про відмову позивачам у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;
- зобов'язання відповідача внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру шляхом здійснення державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок площею 1,2824 га за позивачами, за якими здійснюється поділ земельних ділянок кадастровими номерами 0522286800:02:000:0166 та 0522286800:02:000:0167, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території Струтинської сільської ради Липовецького району Вінницької області, без зміни їх цільового призначення на підставі технічної документації ФОП " ОСОБА_4 ".
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачі є власниками земельних ділянок за кадастровими номерами 0522286800:02:000:0166 загальною площею 3,8472 га та 0522286800:02:000:0167 загальною площею 3,8472 га, що розташовані на території Струтинської сільської ради Липовецького району Вінницької області, цільове призначення: 01.01 "Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва". Маючи намір закріпити за кожним з позивачів земельну ділянку площею 1,2824 га та визначити межі відповідних земельних ділянок, на замовлення позивачів ФОП " ОСОБА_4 " було розроблено технічну документацію, яку подано відповідачу для внесення відомостей (зміни даних) до Державного земельного кадастру. Однак рішеннями державного кадастрового реєстратора Відділу № 5 Управління у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Лебідь А.М. від 06.01.2022 за № РВ-0500004762022, № РВ-0500004782022, № РВ-0500004792022, № РВ-0500004722022, № РВ-0500004732022 та № РВ-0500004742022 позивачам відмовлено у внесенні таких відомостей.
З вказаними діями та рішеннями відповідача позивачі не погоджуються, вважають їх протиправними, а тому за захистом своїх прав та інтересів звертаються до суду.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду. Судовий збір сплачений позивачем у встановлених законом порядку і розмірі. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Відтак позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 6 ст. 12 КАС України, відповідної до якої справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Крім того, згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).
З огляду на викладене, беручи до уваги характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, а також те, що ця справа не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, суд доходить висновку про необхідність розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.
При визначенні дати судового засідання у справі враховується те, що в період з 18.02.2022 до 25.02.2022 головуючий-суддя перебуватиме у відпустці (згідно з графіком), а з 28.02.2022 до 04.03.2022 - у відрядженні в Національній школі суддів України (у зв'язку з проведенням підготовки суддів адміністративних судів для підтримання кваліфікації).
Крім того, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про необхідність витребування у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області належним чином засвідчених копій усіх документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень від 06.01.2022 за № РВ-0500004762022, № РВ-0500004782022, № РВ-0500004792022, № РВ-0500004722022, № РВ-0500004732022 та № РВ-0500004742022 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.
При цьому суд зауважує, що витребувані письмові докази мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, яка на них міститься.
Керуючись ст.ст. 12, 32, 72, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
3. Призначити справу до розгляду по суті на 14:30 год 10 березня 2022 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.
6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.
7. Витребувати з Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та зобов'язати його у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчені копії усіх письмових доказів, які стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень від 06.01.2022 за № РВ-0500004762022, № РВ-0500004782022, № РВ-0500004792022, № РВ-0500004722022, № РВ-0500004732022 та № РВ-0500004742022 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.
8. Роз'яснити Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області, що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
9. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
11. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Сало Павло Ігорович