про закриття провадження в адміністративній справі
26 січня 2022 р. № 400/10052/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну позивача та питання щодо закриття провадження в адміністративній справі
за позовом:ОСОБА_2 АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,
про:визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - заявник) звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з заявою в порядку статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить замінити позивача - ОСОБА_2 - його правонаступником - ОСОБА_1 .
В обгрунтування заяви заявник зазначає, що є дружиною позивача, який загинув 12.11.2021, на час смерті була зареєстрована разом з ним та фактично прийняла спадщину.
Розглядаючи заяву, суд виходить з такого.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якій просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення від 10.08.2021 № 9/1/62, виданої Миколаївським ОТЦК та СП; зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.04.2019, відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон № 2262-ХІІ), виходячи з 86 грошового забезпечення, яке має враховувати основні та додаткові види грошового забезпечення, зазначені у довідці про грошове забезпечення від 10.08.2021 № 9/1/62, виданій Миколаївським ОТЦК та СП, з урахуванням проведених платежів.
Підставою позову є нездійснення відповідачем перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення від 10.08.2021 № 9/1/62, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.
27.10.2021 суд відкрив провадження у справі.
12.11.2021 позивач помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 16.11.2021 № 355757, наданою заявником.
Заявник є дружиною позивача, що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 .
За приписами статті 1216 Цивільного кодексу України, спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 Цивільного кодексу України).
Статтею 1219 Цивільного кодексу України передбачені права та обов'язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Згідно з частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 24.05.2018 у справі № 2а-7560/11 зазначив таке: "…право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо пенсія була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, однак не отримана померлим".
У спірних правовідносинах між позивачем та відповідачем, які виникли у зв'язку з непроведенням відповідачем перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення від 10.08.2021 № 9/1/62, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, відсутнє рішення суду, яке набрало законної сили, про присудження позивачу сум пенсії (тобто зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення).
Отже, заявник як спадкоємець, згідно з положеннями статті 1227 Цивільного кодексу України, має право на отримання лише нарахованої пенсії позивача або пенсії, присудженої йому рішенням суду, яке набрало законної сили.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12.08.2021 у справі № 640/20298/19.
Предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв'язку з його смертю.
Спір щодо перерахунку пенсії на підставі довідки від 10.08.2021 № 9/1/62, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, не вирішено, а тому право на суми пенсії за таким перерахунком померлий не набув.
На підставі вищенаведеного суд дійшов висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Зазначений підхід також узгоджуються з усталеною практикою Верховного Суду щодо застосування статей 1216, 1218, 1219, 1227 Цивільного кодексу України у подібних правовідносинах, викладеною, зокрема в ухвалах від 23 жовтня 2018 року у справі № 805/529/17-а, від 27 червня 2019 року у справі № 825/335/16, від 25 серпня 2020 року у справі № 820/2763/17 та постановах від 30 жовтня 2018 року у справі № 522/19647/17, від 13 березня 2019 року у справі № 484/3648/16-а, від 20 грудня 2019 року у справі № 496/5894/15-а, від 29 квітня 2020 року у справі № 576/1388/17 та від 20 січня 2021 року у справі № 240/5485/18.
За приписами частини п'ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Як зазначено вище, спірні правовідносини не допускають правонаступництва, тому заявник не є правонаступником позивача у спірних правовідносинах.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
На підставі вищенаведеного суд дійшов висновку, що заява про заміну позивача правонаступником до задоволення не підлягає та провадження у справі належить закрити.
На підставі викладеного та керуючись статтями 52, 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну позивача правонаступником відмовити.
2. Закрити провадження в адміністративній справі № 400/10052/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Датою складення повного судового рішення є дата постановлення ухвали.
Суддя В.В. Птичкіна