про залишення позовної заяви без руху
17 січня 2022 р. № 400/270/22
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., ознайомившись з матеріалами
позовної заявиОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001,
провизнання протиправною та скасування вимоги від 11.02.2021 № Ф-68226-17-У; зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправною та скасування вимоги від 11.02.2021 № Ф-68226-17-У; зобов'язання вчинити певні дії.
За правилами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам, установленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає таке.
Оскаржувана позивачем вимога сформована відповідачем 11.02.2021. Позивач зазначає в позовній заяві, що отримав зазначену вимогу від державного виконавця 14.07.2021 шляхом ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження № 65970349, відкритого 06.07.2021. Доказів на підтвердження такого ознайомлення позивач не подав.
Згідно з частинами першою та другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону України 08.07.2010 № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", у разі якщо згоди з податковим органом не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного податкового органу або оскаржити вимогу до податкового органу вищого рівня чи в судовому порядку.
Отже, строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою про оскарження вимоги про сплату недоїмки з єдиного внеску становить 10 днів з дня надходження вимоги.
Позивач стверджує про надходження йому вимоги 14.07.2021. До адміністративного суду позивач звернувся 10.01.2022, тобто з пропуском десятиденного строку.
Згідно з частиною шостою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частин першої та другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Отже, позивачу належить надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити інші поважні причини його пропуску, з наданням доказів на підтвердження поважності цих причин.
Згідно з пунктами 4, 5 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з пунктами 4, 5 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
На першій сторінці позоної заяви позивач зазначає, що вважає оскаржувану вимогу протиправною в частині нарахування 18 980,72 грн, але у пункті 2 прохальної частини позовної заяви просить визнати її протиправною та скасувати в сумі 22 025,13 грн, при тому, що загальна сума боргу у вимозі становить 25 985,13 грн. Позивач не заперечує проти заборгованості в сумі 3 826,33 грн та надає докази її оплати. Разом з тим, 25 985,13 - 3 826,33 = 22 158,80 грн. У позові не зазначено обставин, у зв'язку з якими позивач вважає вимогу протиправною в сумі 22 025,13 грн (прохальна частина позову).
У пункті 3 прохальної частини позовної заяви позивач просить зобов'язати відповідача внести коригування до інформаційної системи органів доходів і зборів шляхом виключення з інтегрованої картки позивача всієї суми податкового боргу з єдиного внеску та включення переплати в сумі 11 880 грн станом на 10.01.2022.
Позовна вимога про зобов'язання включити переплату в сумі 11 880 грн станом на 10.01.2022 не є похідною від позовної вимоги про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату недоїмки. Обставин, які свідчать про виникнення переплати в сумі 11 880 грн, у позовній заяві не зазначено.
Крім того, в обгрунтування обов'язку відповідача відобразити переплату, позивач посилається на "розрахунок № 1 від 10.01.2022 р. нарахованих та сплачених сум" (сторінка 5 позовної заяви), який відсутній серед додатків до позовної заяви.
Отже, позивачу належить оформити позовну заяву відповідно до статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням оцінки суду, наведеної у мотивувальній частині цієї ухвали, та подати докази на підтвердження фактичних обставин, зазначених у позовній заяві в новій редакції (за винятком тих, що вже подані до суду).
Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
До позовної заяви доданий документ про сплату судового збору в сумі 992,40 грн.
Правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені у Законі України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 становить 2 481 грн.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI, за подання фізичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1 відсотка ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання позовної заяви немайнового характеру - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позивач заявив одну позовну вимогу майнового характеру (про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату недоїмки в сумі 22 025,13 грн) та дві позовні вимоги немайнового характеру: 1) про зобов'язання внести коригування до інформаційної системи органів доходів і зборів шляхом виключення з інтегрованої картки позивача всієї суми боргу з єдиного внеску та 2) про зобов'язання внести коригування до інформаційної системи органів доходів і зборів шляхом включення переплати в сумі 11 880 грн.
За позовну вимогу майнового характеру судовий збір підлягає до сплати в сумі 992,40 грн, оскільки один відсоток від ціни позову (22 025,13 х 1 % = 220,25) становить менше, ніж 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2 481 х 0,4 = 992,40).
За кожну з позовних вимог немайнового характеру підлягає до сплати судового збору по 994,40 грн (2 481 х 0,4 = 992,40).
Всього судовий збір за подання до суду позовної заяви з відповідними позовними вимогами становить 2 977,20 грн.
Оскі, позивачу належить подати до суду додатково документ про сплату судового збору в сумі 1 984,80 грн (2 977,20 - 992,40 = 1 984,80).
За приписами частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.
2. Запропонувати позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до Миколаївського окружного адміністративного суду:
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити поважні причини його пропуску, а саме: такі, що об'єктивно, незалежно від волі позивача, унеможливили звернення до суду з дотриманням установленого строку, з наданням доказів на підтвердження поважності цих причин;
- позовної заяви, оформленої відповідно до статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням оцінки суду, наведеної у мотивувальній частині цієї ухвали;
- доказів на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві, що подається на виконання цієї ухвали (крім тих, що були додані до позову в первинній редакції);
- документа про сплату судового збору в сумі 1 984,80 грн.
3. Попередити позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви в установлений судом строк є повернення такої позовної заяви позивачу.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.
Суддя В.В. Птичкіна