про повернення позовної заяви
27 січня 2022 рокуСєвєродонецькСправа № 360/655/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши матеріали позовної заяви адвоката Калитки Сергія Олександровича в інтересах ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання відмову протиправною та зобов'язати вчинити дії,
25.01.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Калитки Сергія Олександровича (далі- представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (далі - відповідач) в якому просить суд:
- визнати протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Луганській області у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ;
- зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Луганській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ.
Розглянувши матеріали вказаного позову, суд дійшов такого.
Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
До позову додано копію ордеру серії АХ № 1084283 від 29.12.2021 на надання правничої (правової) допомоги « ОСОБА_1 » адвокатом Калиткою Сергієм Олександровичем на підставі договору про надання правової допомоги від 01.11.2021 б/н.
Відповідно до змісту позову та доданих до нього документів, представник позивача звернувся до суду за захистом прав «Коханова Максима Юрійовича», у той же час в ордері вказано іншу особу «Коханов Максим Юрійови».
Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
За змістом частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Частиною четвертою статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України “Про адвокатуру і адвокатську діяльність”.
При цьому, згідно з пунктами 2, 4 частини першої статті 20 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” (далі - Закон № 5076-VI) під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об'єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами; складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку.
Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затверджено рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (далі- Положення № 41).
Згідно з підпунктом 12.2 пункту 12 Положення № 41 ордер містить наступні реквізити: прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону № 5076-VI.
Отже, чинним законодавством закріплено обов'язок зазначення прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога.
З огляду на те, що адвокат Калитка Сергій Олександрович згідно з ордером серії АХ № 1084283 від 29.12.2021 має право на надання правничої (правової) допомоги «Коханов Максим Юрійови», ним не надано повноважень на підписання та подачу до суду позову від імені ОСОБА_1 .
Частиною четвертою статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати.
Адміністративний позов від імені ОСОБА_1 підписано адвокатом Калиткою Сергієм Олександровичем, однак матеріали справи не містять ордеру (довіреності), які надають право адвокату Калитка Сергію Олександровичу представляти інтереси « ОСОБА_1 », а тому позовна заява підлягає поверненню.
Керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву адвоката Калитки Сергія Олександровича в інтересах ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання відмову протиправною та зобов'язати вчинити дії повернути позивачу.
Ухвалу про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та доданими до неї документами повернути особі, яка її подала.
Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
СуддяТ.В. Смішлива