26 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/8369/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
20.12.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області в частині нездійснення перерахунку позивачу пенсії за інвалідністю та зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України Луганській області провести з 08.07.2021 перерахунок пенсії за інвалідністю ОСОБА_1 , визнавши основну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з виплатою донарахованих сум.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 1 та інвалідність по захворюванню, пов'язаному з впливом аварії на ЧАЕС, через що отримує пенсію, яку нараховує відповідач.
26.06.2021 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок основної пенсії, встановивши її у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, так як рішення Конституційного суду виконане не було. Перерахунок зроблено не було.
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
17.01.2022 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позов, в якому останній, зокрема, зазначив, що відповідно до п. 4.2. Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
З урахуванням зазначеного нормативу Порядку №22-1 органом, що приймав рішення за заявою позивача про перерахунок пенсії, визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
За наслідками розгляду заяви позивача від 26 червня 2021 року Головним управління Пенсійного фонду України в Херсонській області прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії позивача.
Головне Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області - є самостійною юридичною особою, підрозділом Пенсійного Фонду України. Саме Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області було наділено правом призначення пенсії позивачу, на відміну від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не є належним відповідачем в справі.
Тому відповідач просить замінити первісного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, належним відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії рішення про відмову в перерахунку пенсії позивачу прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (частина четверта статті 48 КАС України).
Враховуючи встановлені обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місцезнаходження: 73036, Херсонська обл., місто Херсон, вулиця 28 Армії, будинок 6, код за ЄДРПОУ 21295057).
Згідно з частиною другою статті 263 КАС України дана справа має бути розглянута судом у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження.
Станом на 26.01.2022 термін розгляду справи, визначений частиною другою статті 263 КАС України, добіг завершення.
Відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засідання з повідомленням (викликом) сторін.
За таких обставин суд вважає за необхідне перейти до розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) на підставі положень статті 262 КАС України.
Керуючись статтями 9, 77, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) на підставі статті 262 КАС України.
Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місцезнаходження: 73036, Херсонська обл., місто Херсон, вулиця 28 Армії, будинок 6, код за ЄДРПОУ 21295057).
Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області копію позовної заяви.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали надати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з додатками, копію рішення, прийнятого за наслідками розгляду вказаної заяви, та всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскарженого рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя І.О. Свергун