про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
26 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/62/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Єгорова, будинок 22) про скасування постанови про накладення штрафу,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов 10 січня 2022 року адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якому позивач просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 13.12.2021 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн у виконавчому провадженні ВП № 65791160.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 20.10.2021 позивачем отримано постанову про накладення штрафу від 13.12.2021 у виконавчому провадженні № 65791160, якою на боржника за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 5100,00 грн.
Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) від 15.06.2021 відкрито виконавче провадження № 65791160 з примусового виконання виконавчого листа №428/4357/17 виданого 16.02.2021 Сєвєродонецьким міським судом Луганської області про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 3 листопада 2016 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ВФЗ-158 від 3 березня 2017 року та виплатити різницю з урахуванням сплачених сум.
Листами від 25.06.2021 №1200-0306-8/19218 та від 06.12.2021 №1200-0306-8/55216 позивач повідомив відповідача про те, що 18.11.2019 на адресу Головного управління надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 15.11.2019 № 12058/03-1 про запит пенсійної справи ОСОБА_1 для продовження виплати пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за новим місцем проживання.
На виконання вищезазначеного запиту, паперову пенсійну справу та атестат № 401 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 було надіслано листом від 21.11.2019 № 17584/03-02 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу: пл. Соборна, 3, м. Слов'янськ, 84122.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області взято на облік пенсійну справу ОСОБА_1 та продовжено виплату пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що у свою чергу на сьогоднішній день унеможливлює розгляд питання, щодо виконання вищезазначеного рішення суду.
До позивача від Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України 21.07.2021 за вих. № 447/5 на виконання вимог постанови Верховного суду України 23.09.2020 у справі № 428/4357/17 та виконавчого листа № 428/4357/17, надійшла довідка про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 від 20.07.2021 № ВФЗ -932.
Листом від 05.08.2021 № 1200-0306-8/28011 вищезазначену довідку було повернуто без виконання, у зв'язку з виїздом ОСОБА_1 на постійне місце проживання до м. Лиман Донецької області.
Листом від 09.08.2021 № ВФЗ -986 Луганський обласний територіальний центром комплектування та соціальної підтримки проінформував Головне управління про перенаправления Довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 від 20.07.2021 № ВФЗ-932 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на адресу вул. Генерала Батюка, буд. 8, м. Слов'янськ, Донецької області.
Відділом з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян зроблено запит до Пенсійного фонду України, для отримання роз'яснення щодо порядку виконання судового рішення за зазначених умов листом від 30.11.2021 № 1200-0306-5/53992.
На теперішній час відсутня технічна можливість для виконання Постанови Верховного суду від 23.09.2020 у справі № 428/4357/17.
На підставі зазначеного, позивач на підставі Закону України “Про виконавче провадження” просить визнати та скасувати постанову про накладення штрафу від 13.12.2021 ВП № 65791160.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
Позивачем 21.01.2022 вимоги ухвали суду від 17.01.2022 виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом. Позовну заява приведено у відповідність з вимогами статей 160, 161, 171 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 03 лютого 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Запропонувати Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надати до суду протягом 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до судового засідання:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області подати до суду у строк до 01 лютого 2022 року такі докази:
- витяг з ІКІС ПФУ Підсистема Призначення та виплати пенсії та витягом з ІКІС ПФУ Підсистема Реєстр судових рішень щодо включено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, суми заборгованості за рішенням Сєвєродонецького міського суду Луганської області по справі № 428/4357/17 ОСОБА_1 .
Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) подати до суду у строк до 01 лютого 2022 року такі докази:
- матеріали виконавчого провадження ВП № 65791160.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі “Судова влада України”.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, у відповідності до вимог статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, на їх електронні адреси засобами електронного зв'язку разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.О. Пляшкова