про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
24 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/7248/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганські області (вулиця Шевченка, будинок 9, місто Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості по пенсії, зобов'язання вчинити певні дії, -
18.11.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Луганській області), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу пенсії за період з 01.04.2017 по 31.01.2020;
- стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість із виплати пенсії за період з 01.04.2017 по 31.01.2020 у розмірі 95421,98 грн;
- зобов'язати відповідача провести нарахування (відповідно до норм чинного законодавства України) та виплату компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати позивачу.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області, як пенсіонер та отримує пенсії за віком (пенсійне посвідчення від 30.09.2011, № НОМЕР_1 , серія НОМЕР_2 ), як внутрішньо переміщена особа. У період з 01.04.2017 по 31.01.2020 року позивачу З 01.04.2017 по 31.01.2020 року виплату пенсії мені в односторонньому порядку припинено виплату пенсії без повідомлення про прийняті рішення щодо підстав припинення виплати пенсії.
У травні 2021 позивач звернулась до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії. У відповідь на подану заяву, відповідач листом від 28.06.2021 № 2286-2219/0-02/8-1200/21, повідомив позивача, що за заявою позивача від 22.08.2019 електронну пенсійну справу запитано з ГУ ПФУ в Чернігівській області й прийнято на облік та на підставі витягу із протоколу № 246 засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Станично-Луганської районної державної адміністрації, виплату поточної пенсії поновлено з лютого 2020 року. Підстав за яких ГУПФУ в Чернігівській області зупинило виплату пенсії позивачу цим листом не зазначено.
У період з 01.04.2017 по 31.01.2020 позивачем не отримано призначеної пенсії за віком у розмірі 95421,98 грн.
Також позивачем у позовній заяві зазначається про те, що вказані суми заборгованості по справі призначеної пенсій нараховані Пенсійним органом самостійно та знаходяться на обліку про що внесені відомості у особовій пенсійній справі позивача. Також, за цими відомостями заборгованість по сплаті пенсії у визначений період буде сплачено після прийняття Кабінетом Міністрів України окремого порядку.
Позивач вважає, що бездіяльність відповідача щодо не сплати пенсії є протиправною, у зв'язку із станом здоров'я вона не має можливості працювати, тому пенсія є єдиним джерелом для її існування. Тому позивач вимушена звернутися до суду за захистом та відновленням свого порушеного права.
У позовній заяві позивач посилається на норми та положення: Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003№ 1058-ІV; Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ; Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ.
22.11.2021 ухвалою суду позовну заяву позивача залишено без руху та встановлений строк і спосіб для усунення недоліків позовної заяви.
05.01.2022 на виконання вимог ухвали суду від 22.12.2021 позивачем подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви разом із документом про сплату судового збору.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Згідно з частиною п'ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно положень статей 257, 258 КАС України будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій статті 257 КАС України, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За правилами частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Щодо заявленого позивачем клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд зазначає таке.
За приписами частини сьомої статті 260 КАС України частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.
Відповідно до частини 1 статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Зважаючи на те, що дана адміністративна, пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України віднесена до справ незначної складності, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Щодо строку для звернення до адміністративного суду з даним позовом суд зазначає таке.
Позивач надав клопотання, в якому просить поновити пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду, про порушення права щодо отримання виплат пенсії за період з 01.04.2017 по 31.01.2020 оскільки позивача повідомлено про таке зупинення виплати призначеної пенсії лише у червні 2021 року листом відповідача від 28.06.2021 № 2286-2219/0-02/8-1200/21.
Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).
Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд не вважає пропущеним строк звернення позивача до адміністративного суду, встановлений частиною другою статті 122 КАС України, оскільки предметом позову є бездіяльність відповідача, яка є триваючою у часі подією, на предмет визначення її відповідності нормам законодавства.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає в матеріалах справи.
Керуючись статтями 12, 77, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганські області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості по пенсії, зобов'язання вчинити певні дії.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганські області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості по пенсії, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати відповідача у встановлений строк, разом з відзивом на позовну заяву надати суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ), у тому числі:
- інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку в ГУПФУ в Луганській області;
- належним чином засвідчені копії рішень про припинення (зупинення) виплати пенсії позивачу, а також письмові пояснення щодо підстав прийняття таких рішень;
- розрахунок заборгованості з виплати пенсії позивачу за період з 01.04.2017 по 31.01.2020.
- протоколи (розпорядження, рішення тощо), на підставі яких позивачу нараховано пенсію за період з 01.04.2017 по 31.01.2020.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяС.В. Борзаниця