про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
18 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/12/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (проспект Перемоги, будинок 58, місто Лисичанськ, Луганська область, 93120) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
05.01.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (далі - відповідач), в якому позивач після уточнення позовних вимог просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2017 по 01.03.2018, з урахуванням базового місяця січня 2008 року;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсацію утрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 01.01.2017 по день фактичної виплати індексації;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 20.12.2019 року включно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2017 по 01.03.2018, з урахуванням базового місяця січня 2008 року у сумі 51687 грн;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 01.01.2017 по день фактичної виплати індексації;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 20.12.2019 року включно, із застосуванням березня 2018 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що з 20.12.2016 позивач проходив військову службу за контрактом в відділі прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 12 прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України. Згідно з наказом Начальника 12 прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України №303-ОС від 19.12.2019 позивач був звільнений з військової служби.
Станом на день прийняття наказу про виключення зі списків особового складу 12 прикордонний загін Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби не провів з позивачем розрахунків щодо виплати індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби в відділі прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 12 прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України.
17.12.2021 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) правонаступника НОМЕР_2 прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України з письмовою заявою про нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби в відділі прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 12 прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України, проте 30.12.2021 року отримав виплату в сумі 691,34 грн. та отримав відповідь від відповідача (лист №18/11335 від 30.12.2021).
Позивач вважає, що відповідачем порушено його право на отримання індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби в відділі прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 12 прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України, а саме за період з 01.01.2017 року по 01.03.2018 року з урахуванням базового місяця січня 2008 року, та за період з 01.03.2018 року по 20.12.2019.
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.
Ухвалою суду від 10.01.2022 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:
- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;
- документи, які підтверджують зарахування ОСОБА_1 на грошове забезпечення до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса;
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2017 по 20.12.2019 з зазначенням окремо всіх складових;
- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення позивачу у період з 01.01.2017 по 20.12.2019;
- розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2017 по 20.12.2019 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяІ.О. Свергун