17 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/6618/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якій позивач просить:
- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо незастосування ОСОБА_1 при розрахунку пенсії норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 до його пільгового (підземного) стажу періоди роботи: 21.03.1984 - 29.04.1984; 24.07.1984 - 27.08.1984; 24.01.1992 - 31.12.1998; 24.01.2003 - 16.04.2009; 24.04.2009 - 30.06.2011;
- здійснити перерахунок позивачу призначеної пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з дати призначення пенсії, тобто з 21.12.2017 та виплатити різницю в пенсії, яка склалася внаслідок перерахунку разом з поточною виплатою пенсії одним платежем.
Ухвалою суду від 15.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.31-32).
Судом на розгляд постановлено питання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та про витребування доказів.
Щодо питання про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із положеннями частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За приписами частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Положеннями статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від адвоката позивача адвокатський запит від 06.07.2021 №391, який був направлений на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області 08.07.2021 за №6642/8; письмові пояснення чи звертався позивач з заявою про перерахунок пенсії на підставі статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", у разі звернення - надати суду відповідні докази; у разі наявності у позивача уточнюючих довідок, що підтверджують пільговий стаж, та наказів про проведення атестації робочих місць на підприємствах, на яких працював позивач, надати суду такі документи.
Суд також вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області письмові пояснення щодо розрахунку стажу позивача з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх періодів страхового стажу із зазначенням конкретних підстав по конкретним періодам, які не зараховано позивачу до пільгового стажу за Списком №1 та до підземного стажу.
Відповідно до частини 6,7,8 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Щодо питання про подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, та у зв'язку із витребування доказів у справі, суд вважає за необхідне подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Керуючись статтями 9,12,44,46,48,77,80,256,257,260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Подальший розгляд справи №360/6618/21 здійснювати у порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі на 03 лютого 2022 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч.2 ст.131 КАС України).
Витребувати від адвоката Шпіньової Олени Михайлівни, що діє в інтересах ОСОБА_1 ;
-адвокатський запит від 06.07.2021 №391, який був направлений на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області 08.07.2021 за №6642/8;
-письмові пояснення чи звертався ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою про перерахунок пенсії на підставі статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", у разі звернення - надати суду відповідні докази;
-у разі наявності у ОСОБА_1 уточнюючих довідок, що підтверджують пільговий стаж, та наказів про проведення атестації робочих місць на підприємствах, на яких працював позивач у спірні періоди, надати суду такі документи.
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області письмові пояснення щодо розрахунку стажу ОСОБА_1 з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх періодів страхового стажу із зазначенням конкретних підстав по конкретним періодам, які не зараховано позивачу до пільгового стажу за Списком №1 та до підземного стажу.
Витребувані судом документи надати суду до 01 лютого 2022 року.
Документи, що подаються у копіях, повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Н.М. Басова