про відкриття провадження в адміністративній справі
17 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/8364/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» (місцезнаходження: кв. Гайового, буд. 35-А, м. Луганськ, Луганська область, 91021) до Головного управління ДПС у м. Києві (місцезнаходження: вул. Шолуденка, буд. 33/19, м. Київ, 04116) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
20 грудня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю “Луганське енергетичне об'єднання” (далі - позивач, ТОВ «ЛЕО») до Головного управління ДПС у м. Києві (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у м. Києві щодо відмови в задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю “Луганське енергетичне об'єднання” від 13 листопада 2020 року вих. № 01-20/2/163 про перенесення сальдо у розмірі 68554,00 грн по розрахункам з бюджетом по податку на прибуток з інтегрованої картки платника податку відокремленого підрозділу - Київське представництво Товариства з обмеженою відповідальністю “Луганське енергетичне об'єднання” (ідентифікаційний код 26410089) до інтегрованої картки платника податку головного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю “Луганське енергетичне об'єднання” (ідентифікаційний код 31443937), яка викладена у листі Головного управління ДПС у м. Києві від 30 вересня 2021 року вих. № 914510/26-15-12-13-11;
- зобов'язати Головне управління ДПС у м. Києві вчинити дії по закриттю інтегрованої картки платника податку на прибуток - відокремленого підрозділу - Київське представництво Товариства з обмеженою відповідальністю “Луганське енергетичне об'єднання” (ідентифікаційний код 26410089) з перенесенням суми надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 68554,00 грн на інтегровану картку платника податку головного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю “Луганське енергетичне об'єднання” (ідентифікаційний код 31443937).
Ухвалою від 28 грудня 2021 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Луганське енергетичне об'єднання” до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху.
Запропоновано Товариству з обмеженою відповідальністю “Луганське енергетичне об'єднання” протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.
10 січня 2022 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 1034/2022 від позивача надійшло клопотання від 06 січня 2022 року № 01-19/2/4, до якого додано уточнену позовну заяву від 06 січня 2022 року № 01-19/2/3 та її копію для вручення відповідачу.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року у справі № 812/614/17 частково задоволено позовну заяву ТОВ «ЛЕО» до Луганської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Луганській області та до Головного управління ДФС у Луганській області, зокрема:
- визнано протиправною бездіяльність Луганської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Луганській області щодо ненадання відповіді на заяву TOB «ЛЕО» від 14 червня 2017 року вих. № 01-20/2/45 про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з авансового внеску з податку на прибуток у сумі 68554,00 грн;
- зобов'язано Луганську об'єднану державну податкову інспекцію головного управління ДФС у Луганській області розглянути заяву ТОВ «ЛЕО» від 14 червня 2017 року вих. № 01-20/2/45 про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з авансового внеску з податку на прибуток у сумі 68554,00 грн.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02 липня 2020 року у справі № 812/614/17 замінено відповідачів у справі № 812/614/17, а саме Луганську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області, Головне управління ДФС у Луганській області їх правонаступником Головним управлінням ДПС у Луганській області.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2021 року № 812/614/17 замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду, виданого у справі 812/614/17, а саме Головне управління ДПС у Луганській області на правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області, як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу (ідентифікаційний код ВП 44082150).
15 липня 2020 року ТОВ «ЛЕО» звернулося із вимогою вих. № 01-20/2/120 до правонаступника відповідачів у справі - Головного управління ДПС у Луганській області про добровільне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року у справі № 812/614/17. Втім, Головне управління ДПС у Луганській області листом від 13 серпня 2020 року вих. № 5831/10/12-32-50-07 повідомило ТОВ «ЛЕО» про неможливість виконання судового рішення від 25 березня 2019 року у справі № 812/614/17, зокрема і про неможливість розгляду заяви товариства від 14 червня 2017 року вих. № 01-20/2/45 про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з авансового внеску з податку на прибуток у розмірі 68554,00 грн, оскільки така заява відсутня в архівних документах Луганської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області. Крім того, у зазначеному листі Головне управління ДПС у Луганській області повідомило про необхідність звернення ТОВ «ЛЕО» до контролюючого органу за місцем реєстрації відокремленого підрозділу задля вирішення питання повернення переплати з податку на прибуток, яка виникла за час діяльності даного підрозділу.
25 вересня 2020 року ТОВ «ЛЕО» отримало від Головного управління ДПС у Луганській області лист від 23 вересня 2020 року вих. № 6717/10/12-32-04-11 про розгляд заяви ТОВ «ЛЕО» від 14 червня 2017 року вих. № 01-20/2/45 про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з авансового внеску з податку на прибуток у сумі 68554,00 грн із поясненням, що ТОВ «ЛЕО» може звернутися до Головного управління ДПС у Луганській області із заявою про повернення вказаної переплати тільки після надання до ДПІ у Печерському районі Головного управління ДПС у м. Києві і до Головного управління ДПС у Луганській області копій документів про припинення Київського представництва ТОВ «ЛЕО» (ідентифікаційний код 26410089) шляхом реорганізації та після перенесення сальдо у розмірі 68554,00 грн з ІКП відокремленого підрозділу до ІКП головного підприємства.
ТОВ «ЛЕО» на виконання листа Головного управління ДПС у Луганській області від 23 вересня 2020 року вих. № 6717/10/12-32-04-11 13 листопада 2020 року звернулося до ДПІ у Печерському районі Головного управління ДПС у м. Києві з листом за вих. № 01-20/2/163 із проханням про перенесення сальдо у сумі 68554,00 грн по розрахункам з бюджетом по податку на прибуток з ІКП відокремленого підрозділу - Київське представництво ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» (ідентифікаційний код 26410089) до ІКП головного підприємства - ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» (ідентифікаційний код 31443937).
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби. Зокрема, до Головного управління ДПС у м. Києві приєднано Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління ДФС.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1, а також реорганізовано територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Згідно з додатками 1 та 2 до вказаної постанови утворено Головне управління ДПС у м. Києві, до якого приєдналось Головне управління ДФС у м. Києві.
Тому листом від 09 грудня 2020 року вих. №155301/10/26-15-12-13-11 ТОВ «ЛЕО» було повідомлено, що для належного вирішення питання, поставленого в листі товариства від 13 листопада 2020 року вих. № 01-20/2/163, Головне управління ДПС у м. Києві звернулося до Державної податкової служби України за отриманням відповідних роз'яснень. І тільки листом від 30 вересня 2021 року вих. № 914510/26-15-12-13-11 Головне управління ДПС у м. Києві повідомило ТОВ «ЛЕО» про результати розгляду Державною податковою службою України листа Головного управління ДПС у м. Києві від 08 грудня 2020 року вих. № 14884/8/26-15-12-13-08 «Про надання роз'яснень».
Так, Головне управління ДПС у м. Києві у зазначеному у листі від 30 вересня 2021 року вих. № 914510/26-15-12-13-11 зазначило, що відповідно до даних ITC «Податковий блок» по відокремленому підрозділу Київського представництва ТОВ «ЛЕО» (ідентифікаційний код 26410089) станом на дату звернення обліковується переплата у розмірі 55860,00 грн, яка виникла 20 січня 2017 року. Заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених Податковим кодексом України можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем виникнення такої переплати або отримання права на таке відшкодування. Податковим кодексом України не передбачається перенесення надміру сплачених грошових зобов'язань з інтегрованих карток по податку на прибуток відокремленого підрозділу, який втратив статус платника вказаного податку, до картки головного підприємства, на яке було покладено відповідальність за повноту нарахування та сплати податку на прибуток відокремленого підрозділу.
ТОВ «ЛЕО» вважає, що Головне управління ДПС у м. Києві у зазначеному листі дійшло неправильних висновків, а відтак протиправно відмовляє ТОВ «ЛЕО» у задоволенні листа від 13 листопада 2020 року вих. № 01-20/2/163 про перенесення сальдо по розрахункам з бюджетом по податку на прибуток з ІКП відокремленого підрозділу - Київське представництво ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» до ІКП головного підприємства - ТОВ «ЛЕО».
З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи положення частин першої, другої, третьої, четвертої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, зважаючи на обставини та питання, які слід з'ясувати для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання по справі на 08 лютого 2022 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.
Зобов'язати відповідача протягом двадцяти днів з дня вручення відповідачам ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати Головне управління ДПС у м. Києві у строк до 04 лютого 2022 року надати суду для приєднання до матеріалів справи в належним чином засвідчених копіях:
- Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затверджене наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року № 643 (зі змінами, внесеними наказом Державної податкової служби України від 04 березня 2021 року № 264), у повному обсязі;
- інтегровану картку платника відокремленого підрозділу Київське представництво Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» (ідентифікаційний код 26410089) по податку на прибуток приватних підприємств за 2017-2022 роки, засвідчену підписом посадової особи та скріплену печаткою державного органу, з актуальними даними у вигляді, придатному для встановлення повного опису операцій;
- службову записку № 1735/26-55-12-01, на підставі якої 20 січня 2017 року в інтегрованій картці платника по податку на прибуток приватних підприємств проведені нарахування щомісячних авансових платежів.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачам копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачам подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлення документів” (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства “Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості” від 01 липня 2020 року № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів “Згідно з оригіналом” (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки “Для копій”. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 - відбиток печатки, 26 - відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.
Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.І. Чернявська