справі № 599/22/22
провадження №2/599/26/2022
"11" лютого 2022 р. Зборівський районний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Чорної В. Г. при секретарі Бородайко І.В., за участю представника позивача ОСОБА_1 , відповідача ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Зборові цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 , Озернянської сільської ради ТГ Тернопільського району Тернопільської області про визнання права на приватизацію земельної ділянки та зобов'язання передати безоплатно у приватне власність земельну ділянку, визнання неправомірним рішення органу місцевого самоврядування, -
У провадженні суду перебуває зазначена цивільна справа.
Представником відповідача Озернянської сільської ради ТГ Тернопільського району Тернопільської області через канцелярію суду подано письмове клопотання про закриття провадження у справі та скасування заходів забезпечення позову, в обґрунтування якого вказано, що предметом даного спору є земельна ділянка площею 0,592 га розташована на території Озернянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (кадастровий номер 6122686700:01:001:2504), яка перебуває у комунальній власності Озернянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, що підтверджується Інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 18.01.2022 р. та те, що хоча по даній справі призначено два відповідача: ОСОБА_2 та Озернянську сільську раду, однак, фактичним відповідачем у даній справі є Озернянська сільська рада ТГ Тернопільського району Тернопільської області, та ніяким чином не є відповідач ОСОБА_2 , оскільки прав на дану земельну ділянки за останнім не зареєстровано, тому вважає, що даний спір із суб'єктом владних повноважень слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Аналогічне клопотання подано відповідачем ОСОБА_2 та його представником, в якому вони просять закрити провадження по справі та скасувати заходи забезпечення позову, так як вказаний спір повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства, тому що відповідачем у справі є суб'єкт владних повноважень, а предметом перегляду - його акт індивідуальної дії.
Представник позивача заперечила щодо задоволення клопотання про закриття провадження, оскільки вважає, що справа має розглядатись Зборівським районним судом Тернопільської області в порядку цивільного судочинства.
Змістом ст. 255 ЦПК України передбачено підстави для закриття провадження у справі, однією з яких є та, коли справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства;
Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для закриття провадження у справі, з огляду на таке.
Згідно із частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
На підставі пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.
Публічно-правовий спір має особливий суб'єктний склад. Участь суб'єкта владних повноважень є обов'язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама собою участь у спорі суб'єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.
Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.
Водночас приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
На підставі частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Як вбачається з позовної заяви, позивач звернувся до суду з позовом, направленим фактично на оспорювання права на приватизацію земельної ділянки відповідача ОСОБА_2 та визнання за ним права на власності на спірну земельну ділянку.
Таким чином, позов подано щодо оспорювання права на приватизацію землі у сфері цивільних правовідносин відносин.
Беручи до уваги наведене, а також ураховуючи, що спірні правовідносини пов'язані із захистом права власності, суд дійшов висновку, що цей спір не є публічно-правовим і має вирішуватися судами за правилами ЦПК України.
Вивчивши зміст позовної заяви в цілому суд приходить до висновку про те, що правовідносини, які виникли між сторонами безпосередньо стосуються питань, пов'язаних з оспорюванням права на приватизацію землі, а відтак вказана справа підвідомча Зборівському районному суду Тернопільської області за правилами цивільного судочинства.
Керуючись ст. ст. 53, 255 ЦПК України, суд, -
У задоволенні клопотання представника відповідача Озернянської сільської ради ТГ Тернопільського району Тернопільської області, відповідача ОСОБА_2 та його представника про закриття провадження у справі відмовити.
Відкласти підготовче судове засідання до 09:30 год 11 березня 2022 року.
Про час і місце наступного судового засідання повідомити учасників справи.
Встановити строк відповідачам для надіслання (надання) до суду відзиву на позовну заяву і всіх доказів, які можливо доставити до суду, що підтверджують заперечення проти позову строк до 04 березня 2022 року.
Зобов'язати відповідача одночасно із надісланням (наданням) відзиву до суду надіслати (надати) копії такого відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також третім особам.
Відповідачам для надання зустрічного позову встановити строк до 11 березня 2022 року.
Копію ухвали з судовою повісткою невідкладно направити учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи про їх можливість отримати інформацію щодо справи на сторінці офіційного веб-порталу судової влади України в мережі Інтернет за посиланням https://zbv.te.court.gov.ua/sud1907
Рекомендувати учасниками судового процесу для отримання документів в електронній формі зареєструватися в підсистемі «Електронний суд» за посиланням https://e-court.mail.gov.ua/.
Суддя Зборівського
районного суду Чорна В. Г.