Справа № 584/88/22
Провадження № 3/584/107/22
08.02.2022 м. Путивль
Суддя Путивльського районного суду Сумської області Токарєв С.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Відділу поліції № 1 (м. Глухів) Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки Росії, не працюючої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 052060 від 09.01.2022, 09.01.2022 о 01 год. 20 хв. ОСОБА_1 , з метою перетину державного кордону прибула на МПП «Бачівськ» та в порушення підпункту 3 пункту 2-2 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 (зі змінами), самовільно залишила місце самоізоляції за адресою: Сумська обл., м. Путивль, вул. Михайлова, 49, яке було визначено 02.01.2022 при перетині кордону на в'їзд в Україну згідно підпункту 3 пункту 7 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 (зі змінами).
У судове засідання 08.02.2022 ОСОБА_1 не з'явилася.
Відповідно до ч. 1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Диспозиція ч.1 ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами
Відповідно до приписів ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" від 06.04.2000 № 1645-III, карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пп.3 п.2-2 постанови КМУ від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції станом на 09.01.2022 року, далі - постанови КМУ від 09 грудня 2020 року) з 17 червня 2021 р. на території України встановлюється зелений рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється самовільно залишати місця самоізоляції, обсервації.
Згідно п.5-6 постанови КМУ від 09 грудня 2020 року самоізоляція здійснюється з метою запобігання поширенню COVID-19 та зменшення кількості хворих з тяжким перебігом COVID-19. З метою протидії поширенню COVID-19 та моніторингу самоізоляції використовується система та її мобільний додаток (далі - система).
Самоізоляція, обсервація особи у зв'язку з перетинанням державного кордону не застосовується або припиняється в разі одержання негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, який проведено після перетину державного кордону (крім осіб, які прибули з Російської Федерації, Південно-Африканської Республіки, Республіки Ботсвана, Республіки Зімбабве, Республіки Намібія, Королівства Лесото, Королівства Есватіні, Республіки Мозамбік, Республіки Малаві та перебували на її території більше ніж сім днів протягом останніх 14 днів). Уповноважені службові особи Державної прикордонної служби перевіряють реєстрацію в системі або встановлення та активацію особами її мобільного додатка під час перетину ними державного кордону. Особи зобов'язані надати для такої перевірки підтвердження реєстрації в системі або встановлення та активації її мобільного додатка. (пп.5 п.7 постанови КМУ від 09 грудня 2020 року).
До системи вноситься інформація про осіб, які потребують самоізоляції: Адміністрацією Державної прикордонної служби - про серію та номер паспортного документа та дату перетину особою державного кордону; особисто - у разі перетину особою державного кордону за наявності підстави для самоізоляції; державною установою “Центр громадського здоров'я Міністерства охорони здоров'я України” - стосовно осіб, які перетнули державний кордон і одержали результат тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, який проведено після перетинання державного кордону (пункт 8 постанови КМУ від 09 грудня 2020 року).
Строк самоізоляції становить 10 днів для осіб, які здійснили перетин державного кордону, та розпочинається через 72 години з моменту перетину державного кордону, крім випадків, передбачених абзацом тридцять шостим пункту 7 цієї постанови (абзац третій пункту 9 в редакції Постанов КМ № 787 від 28.07.2021, № 1407 від 29.12.2021).
Строк самоізоляції становить 14 днів для осіб, які здійснили перетин державного кордону та прибули з Російської Федерації, Республіки Індія та перебували на їх території більше ніж сім днів протягом останніх 14 днів. Строк самоізоляції розпочинається з моменту перетину державного кордону та не може бути припинений в порядку, визначеному абзацом тридцять шостим пункту 7 цієї постанови. Строк самоізоляції розпочинається з моменту перетину державного кордону та не може бути припинений в порядку, визначеномуабзацом тридцять шостимпункту 7 цієї постанови (абзац четвертий пункту 9 в редакції Постанови КМ № 787 від 28.07.2021; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1240 від 24.11.2021, № 1246 від 02.12.2021).
У разі здійснення особою самоізоляції до системи вноситься інформація про: 1) прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи; 2) серію та/або номер паспорта; 3) визначене особою місце самоізоляції; 4) засоби зв'язку (номер телефону) (пункт 11 постанови КМУ від 09 грудня 2020 року).
Право на справедливий суд гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, прийнятою Радою Європи 04.11.1950 року, ратифікованою Україною 17.07.1997 року, відповідно до неї суд встановлює обґрунтованість будь-якого висунутого проти особи обвинувачення.
Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.
Згідно приписів ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
До протоколу по адміністративне правопорушення додано фотокопію паспорта громадянина Російської Федерації, виданого на ім'я ОСОБА_1 , № НОМЕР_1 .
Доказів визначення місця самоізоляції ОСОБА_1 матеріали справи не містять.
Також, матеріали справи не містять відповідних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 підписувала будь-які документи про зобов'язання пройти самоізоляцію, роз'яснення їй порядку обов'язкової самоізоляції чи обсервації, письмової відмови від самоізоляції, обсервації.
Відсутні будь-які докази, що могли б вказувати на те, що ОСОБА_1 зобов'язалася відбувати самоізоляцію в АДРЕСА_2 , а також докази того, що вона прибула в м. Путивль для відбуття самоізоляції.
Таким чином, надані суду матеріали справи про адміністративне правопорушення не доводять як визначення місця самоізоляції ОСОБА_1 так і залишення нею місця самоізоляції.
Отже, будь-яких належних і допустимих доказів, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, суду не надано.
Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях притримується позиції того, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких i узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» № 39598/03 вiд 21.07.2011), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення вiд 18 січня 1978 року у справі «Iрландія проти Сполученого Королівства» (Irelandv. theUnited Kingdom), п. 161, Series А заява № 25).
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 не доведена, отже, суд виходить з того, що не доведено, що в її діях наявний склад адміністративного правопорушення, тому справа підлягає закриттю, в зв'язку з відсутністю в її діянні складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 247, 283-284 КУпАП, суд,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з відсутністю в її діях складу та події адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Путивльський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її винесення та набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя С.М.Токарєв