печерський районний суд міста києва
Справа № 757/6174/22-а
09 лютого 2022 року Суддя Печерського районного суду м. Києва Волкова С.Я., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції управління патрульної поліції місті Києві про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,
установив:
За правилами статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву. Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Дійсно, позовна заява ОСОБА_1 , що надійшла до суду 07.02.2022 р., містить клопотання про поновлення строку на оскарження постанови від 26.06.2021 р. у зв'язку з фактичним неврученням та не направленням постанови за фактичним місцем проживання, та у позовній заяві зазначено, що інспектор роти № 2 батальйону № 1 полку № 2 ІПП в м. Києві ДПП лейтенант поліції Мукоїд Владислав Миколайович 26.06.2021 р. о 16:35 год., знаходячись за адресою: м. Київ, вул. Мілютенка, 42, заповнив бланк постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАА № 582217, куди заніс дані про його прізвище, ім'я, по батькові, дату народження та адресу реєстрації ( АДРЕСА_1 ), а також відомості про притягнення до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 3 400 грн, а у разі несплати стягнути штраф у подвійному розмірі 6 800 грн, керуючись статтями 33 та 284 КУпАП, на підставі частини другої статті 126 КУпАП; далі в пункті 9, де надруковано «копію постанови отримано» написано прописом «ознайомлений, від підпису відмовився», жодного доказу на підтвердження цьому суду не надано, отжевказані ОСОБА_1 у заяві підстави визнані судом неповажними.
Зі змісту частини першої статті 122 КАС України випливає, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Ця норма є бланкетною, її зміст свідчить, що строк звернення до суду може бути встановлений іншим законом.
Зі змісту частини другої статті 122 КАС України випливає, що цей строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи є шестимісячним, якщо не встановлено інше.
Тобто в цьому випадку законодавець надав перевагу строку звернення до суду, встановленому іншим законом, а не КАС України.
Згідно статті 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Отже цією нормою встановлено саме 10-денний строк звернення до адміністративного суду в цій категорії справ, і застосування цього строку дозволяється приписами 122 КАС України.
Поважними причинами пропуску строку звернення з адміністративним позовом визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій і підтверджені належними доказами.
Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників процесу та своєчасного виконання ними передбачених процесуальним законом певних процесуальних дій. Інститут строків у судовому процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Таким чином правовий припис «в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом» означає, що позов має подаватись лише в тих межах часу, які встановлені законом. Крім того можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, що розглядаються в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи, що заява про поновлення цього строку до суду подавалась, втім підстави, вказані позивачем у заяві, визнані неповажними, слід дійти висновку про повернення ОСОБА_1 позовної заяви до Департаменту патрульної поліції управління патрульної поліції місті Києві про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 123 КАС України,
ухвалив:
Повернути ОСОБА_1 позовну заяву до Департаменту патрульної поліції управління патрульної поліції місті Києві про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржувану ухвалу.
Суддя Волкова С.Я.