Справа № 692/98/22
Провадження № 3/692/121/22
09.02.2022
09 лютого 2022 року смт. Драбів
Суддя Драбівського районного суду Черкаської області Левченко Л.О., розглянувши матеріали, які надійшли від ВПД №1 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області, про адміністративне правопорушення відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючого, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164-10 КУпАП, -
ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-10 КУпАП.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище і ім'я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушником заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 514186 від 30.11.2021р. місце проживання порушника вказано: АДРЕСА_1 , запис у графі «місце реєстрації» відсутній. Однак у судове засідання, що було призначено о 09:30 год. 09.02.2022р. ОСОБА_1 не з'явився. Поштове повідомлення про виклик у судове засідання на 09.02.2022р. повернулось на адресу суду без вручення, оскільки адресат відсутній за вказаною адресою.
Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 514186 від 30.11.2021р. містить відмітку, що розгляд адміністративної справи відбудеться за викликом суду без зазначення дати, про що особа ознайомлена, однак враховуючи зазначені вище обставини, за вказаною в протоколі адресою неможливо належним чином повідомити особу.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. Таким чином належне повідомлення особи про дату, час та місце розгляду справи є необхідним для дотримання принципу верховенства права та належного здійснення правосуддя, відповідно стандартів, встановлених ЄСПЛ.
Окрім того, згідно положень Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» зазначається- документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)).
Згідно положень ст. 13 Закону України «Про єдиний демографічний реєстр» до документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України відносяться: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України .
До документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус відносяться: а) посвідчення водія; б) посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; в) посвідка на постійне проживання; г) посвідка на тимчасове проживання; ґ) картка мігранта; д) посвідчення біженця; е) проїзний документ біженця; є) посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту.
Однак у наданому протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 514186 від 30.11.2021р у даній графі міститься запис «особу встановлено», що не відповідає вимогам Інструкції та не дає можливості встановити, яким чином особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, пересвідчилась у достовірності особи, відносно якої складено вказаний протокол, в той же час протокол у графі «громадянство» містить запис: «РФ».
У протоколі зазначено, що до нього додаються матеріали справи, однак переліку таких матеріалів протокол не містить. Окрім того, протокол про адміністративне правопорушення містить відомості про наявність свідка ОСОБА_2 , однак його пояснень до матеріалів справи не долучено.
Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який по своїй суті є актом обвинувачення, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.
Згідно з п.п. 6, 7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 6 листопада 2015 року № 1376, усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
Згідно положень ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Таким чином з метою дооформлення вказаних адміністративних матеріалів належить належними чином встановити особу, яка притягується до адміністративної відповідальності та її місце проживання, що дозволить належними чином повідомити її про дату, час та місце розгляду справи, долучити пояснення свідка ОСОБА_2 , надати відомості про матеріали, що додаються до протоколу про адміністративне правопорушення.
Без усунення вказаних недоліків суддя позбавлений можливості повно, всебічно та об'єктивно розглянути дану адміністративну справу, в зазначений законодавством строк, а тому справа підлягає поверненню для дооформлення.
Крім того, суд роз'яснює, що належне виконання обов'язку щодо підготовки матеріалів адміністративної справи та необхідність їх доопрацювання необхідно провести в межах можливого строку притягнення особи до адміністративної відповідальності, визначеного ст. 38 КУпАП.
Керуючись ст. 245,251,256, ч. 2 ст. 268, ч. 2 ст. 277 КУпАП, -
Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-10 КУпАП повернути до ВПД №1 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області для дооформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: Л.О. Левченко