Головуючий у 1 інстанції - Роздільська Т.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
23 червня 2010 року справа №2а-3771/10/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Сухарька М.Г.
Білак С.В.
при секретарі судового засідання Драній Л.Г.
за участю представників:
від позивача: не з'явився
від відповідача: не з'явився
від третьої особи: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м.Макіївки на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2010р. у справі №2а-3771/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м.Макіївки до Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, третя особа -
ОСОБА_3 про визнання незаконними дій, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.08.09р. та зобов'язання винести нову постанову про відкриття виконавчого провадження,-
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2010р. у справі №2а-3771/10/0570 відмовлено у задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки до Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, третя особа - ОСОБА_3 про визнання дій державного виконавця неправомірними, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.08.09р. та зобов'язання винести нову постанову про відкриття виконавчого провадження.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м.Макіївки просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представники відповідача, позивача, третьої особи у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Третя особа просила розглянути справу без його участі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Постановою Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки від 13 липня 2009року № 26 до ОСОБА_3 застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 136,00грн.
В зв'язку з несплатою боржником добровільно суми штрафу, дана постанова позивачем була направлена для примусового виконання до Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції.
21 серпня 2009 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_3 на користь державного бюджету штрафу в розмірі 136 грн.
Судом першої інстанції було відмовлено у задоволенні позовних вимог у зв'язку з пропущенням встановленого процесуального строку для звернення.
Строк звернення до адміністративного суду визначений у статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, за приписами частини 2 якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно до частини 3 цієї статті для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Тобто, наведеною нормою встановлено, як загальний строк звернення до суду (річний строк), так і спеціальні строки, які встановлюються іншими законами.
Частиною 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Тобто, наведеною нормою встановлено спеціальні строки звернення до суду з позовом щодо оскарження з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.
Судом першої інстанції встановлено, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 21 серпня 2009 року була отримана 28.08.2009р., а позивач звернувся до суду з позовом 23.02.2010р., тобто з порушенням встановленого строку.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені у статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно до частині першій якої пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач у запереченнях на позов від 05.03.10р. наполягав на застосуванні встановленого ст.99 КАС України строку звернення до суду. Доказів, що засвідчують наявність поважних причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, позивачем не надано.
З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м.Макіївки на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2010р. у справі №2а-3771/10/0570 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2010р. у справі №2а-3771/10/0570 - залишити без змін.
Ухвала складена та підписана у нарадчій кімнаті в повному обсязі та проголошена у судовому засіданні 23 червня 2010року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.
Головуючий: Гаврищук Т.Г.
Судді: Сухарьок М.Г.
Білак С.В.