Головуючий у 1 інстанції - Тарасенко І. М.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
17 червня 2010 року справа №2а-16659/09/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Ястребової Л.В
Суддів: Сіваченка І.В
Дяченко С.П.
при секретарі Дровниковій К.В.
за участю:
представника позивача Трубчанінова О.О
представника відповідача Котельникова М.О
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року по справі №2-а-16659/09/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 86090,99 грн., -
Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 86090,99 грн., -. задоволено частково. Стягнуто з відкритого акціонерного товариства «Агрегат» на користь відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 25.04.2009 року по 25.09.2009 року у розмірі 40535 грн. 10 коп. В частині стягнення коштів на суму 45555,89 грн. відмовлено на підставі того, що в розрахунок суми позову включено осіб, які набули право на пенсію до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.
Представник позивача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав, та просив її задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував та просив залишити її без задоволення.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої та апеляційної інстанцій,
Відкрите акціонерне товариство «Агрегат» є юридичною особою та платником обов'язкових платежів та зборів до Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську Донецької області.
Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року, п. п. 6.1-6.10 «Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідач зобов'язаний вносити до Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську щомісяця до 25 числа суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах.
Проте Відкрите акціонерне товариство «Агрегат» має заборгованість перед Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську Донецької області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за період з 25 квітня 2009 року по 25 вересня 2009 року за списком №1 у розмірі 86090,99 грн., яку відповідач в добровільному порядку не сплатив.
Згідно з п. «а», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХП від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;
Відповідно до п. 1,2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно з абз. 4 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (крім сум виплат, що не враховуються при визначенні бази нарахування страхових внесків відповідно до пункту 2 статті 5 Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян"), а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру.
Статтею 5 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що збір на державне обов'язкове пенсійне страхування сплачується одночасно з одержанням коштів в установах банків на оплату праці.
Згідно з п.п 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
У пункті 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове пенсійне страхування» зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Висновок суду першої інстанції, що витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 до 01.01.2004 року, підприємствами не відшкодовуються є помилковим. Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_18, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 отримують пенсію відповідно до п. а ст.. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та до 25 вересня 2009 року не досягли загальновстановленого пенсійного віку відповідно до ст. 26 Закону. Заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій виникла за період з 25.04.2009 року по 25.09.2009 року.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що в цій частині постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального права, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, 198, ст.ст.202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області задовольнити.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року по справі №2-а-16659/09/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 86090,99 грн., - скасувати.
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 86090,99 грн. задовольнити.
Стягнути з відритого акціонерного товариства «Агрегат» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 25 квітня 2009 року по 25 вересня 2009 року у розмірі 86090,99 грн.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
В повному обсязі ухвалу складено 18 червня 2010 року.
Колегія суддів