< Копия >
Іменем України
24.06.10Справа №2а-1186/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:
Головуючого судді -Дудкіної Т.М.,
при секретарі -Носатові М.С.,
за участю:
представників позивача -Кричуна М.М., Кудінова В.М.
представника відповідача -Ксенз О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Автотранспортне підприємство «Севмортранс»до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій,
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з зазначеним позовом, просить: визнати протиправною відмову звільнити з податкової застави активи - гаражний бокс на три автомобіля з оглядовими ямами, кам'яна споруда 1976 року побудови, загальною площею 130,5 кв.м, оціночною вартістю 58 330,00 грн., навіс з металевими колонами, стіни -кам'яні, 1977 року побудови, площею 682 кв.м., оціночною вартістю 53 580,00 грн.; зобов'язати відповідача звільнити з податкової застави вказані активи.
Позовні вимоги з посиланням на підпункт 8.9.1 пункту 8.9 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», обґрунтовані тим, що сума податкового боргу складає 250 567,09 грн., а вартість іншого майна, що перебуває у податковій заставі є достатньою для забезпечення погашення боргу.
Відповідач надав заперечення на позовну заяву, у якому позовні вимоги не визнав, вказав, з посиланням на Податкове роз'яснення статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 06.07.2006 № 385, зазначив, що вартість активів, на які розповсюджується право податкової застави, визначається виходячи з балансової вартості за даними бухгалтерського обліку платника податків й така вартість активів позивача складає 187 009,00 грн. Також вказав, що згідно пункту 11 «Порядку стягнення коштів та продажу інших активів платника податків, які перебувають у податковій заставі», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 15.04.2002 № 538, платник податків (для державних і комунальних підприємств -за узгодженням з органом, уповноваженим управляти його майном) не пізніше ніж на 30 календарний день з моменту отримання ним другої податкової вимоги самостійно визначає склад і черговість продажу своїх активів виходячи з принципів збереження цілісності майнового комплексу, що забезпечує ведення його основної виробничої діяльності, та повного погашення суми податкового боргу, просить у задоволенні позову відмовити /а.с.178/.
У судовому засіданні представники позивача заявлені вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, наполягали на їх задоволенні.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав з мотивів, викладених у запереченнях на позовну заяву.
Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Товариство з обмеженою відповідальністю Автотранспортне підприємство «Севмортранс»є платником податків та перебуває на податковому обліку у Державній податковій інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя.
У зв'язку з виникненням у позивача податкової заборгованості, наявність якої ним не оспорюється, 08.12.2008 працівником відповідача складений акт опису активів, на які поширюється право податкової застави, який підписаний представником платника податків без заперечень та зауважень /а.с10/.
23.02.2009 відповідачем прийняте рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків №2/27-053 /а.с.11/.
06.07.2009 працівником відповідача складений акт опису активів, на які поширюється право податкової застави, який підписаний представником платника податків без заперечень та зауважень /а.с.183-184/. До складу майна входять:
- учбово-виробничі класи по вул. Паршина, 29, у м. Севастополі, четвертий поверх, загальною площею 792 кв.м., залишковою балансовою вартістю 174 257,00 грн., вартість за оцінкою суб'єкта оціночної діяльності -611 290,00 грн.;
- бокс на три автомобіля з оглядовими ямами, кам'яна споруда 1976 року побудови, загальною площею 130,5 кв.м, залишковою балансовою вартістю 6 883,00 грн., вартість за оцінкою суб'єкта оціночної діяльності -58 330,00 грн.;
- навіс з металевими колонами, стіни кам'яні, 1977 року побудови, площею 682 кв.м., залишковою балансовою вартістю 5 869,00 грн., вартість за оцінкою суб'єкта оціночної діяльності - 53 580,00 грн.
Позивачем до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя подана заява про звільнення з податкової застави частини його активів: боксу на три автомобіля з оглядовими ямами, кам'яна споруда 1976 року побудови, загальною площею 130,5 кв.м, залишковою балансовою вартістю 6 883,00 грн., вартість за оцінкою суб'єкта оціночної діяльності -58 330,00 грн.; навіс з металевими колонами, стіни кам'яні, 1977 року побудови, площею 682 кв.м., залишковою балансовою вартістю 5 869,00 грн., вартість за оцінкою суб'єкта оціночної діяльності - 53 580,00 грн. У заві зазначено, що згідно актів звірення платника податків з бюджетом станом на 12.03.2010 борг платника складає 250 567,09 грн., а вартість іншого, окрім боксу та навісу майна більш ніж у два рази перевищує суму заборгованості, у зв'язку з чим наявні умови звільнення активів з податкової застави, передбачені підпунктом 8.9.1 пункту 8.9 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Листом від 26.03.2010 за вих. №2563/10/24-0 відповідач відмовив позивачу у звільненні частини активів з податкової застави з тих мотивів, що балансова вартість активів, які перебувають у податковій заставі складає лише 187 009,00 грн., а сума податкового боргу збільшується щомісяця /а.с.16/.
Відповідно до підпункту 8.9.1 пункту 8.9 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»за запитом платника податків, що має податковий борг, податковий орган може видати письмове повідомлення про звільнення окремих видів активів такого платника податків з-під податкової застави, якщо такий податковий орган визначає, що звичайна вартість інших активів, які залишаються у податковій заставі, більше суми податкового боргу, забезпеченого такою податковою заставою, у два чи більше разів, з урахуванням сум будь-яких інших прав дійсних вимог до активів такого платника податків, які мають пріоритет над таким правом податкової застави.
Згідно з Податковим роз'ясненням статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», затвердженим Наказом Державної податкової адміністрації України від 06.07.2006 № 385, вартість активів, на які розповсюджується право податкової застави, визначається виходячи з балансової вартості за даними бухгалтерського обліку платника податків.
Як згадувалось вище, балансова вартість активів позивача, які перебувають у податковій заставі складає лише 187 009,00 грн.
У запереченнях на позов відповідач зазначив, що станом на травень 2010 року за позивачем обліковувався податковий борг у розмірі 299 589,04 грн., що останнім не спростовано.
Згідно карток особового рахунку платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю Автотранспортне підприємство «Севмортранс», станом на 03.06.2010 за ним обліковується заборгованість у розмірі 328 002,66 грн., з яких:
- 17 936,09 грн. -з податку на додану вартість /а.с.195/;
- 286 020,83 грн. -з орендної плати з юридичних осіб, утому числі 282 573,61 грн. -основна заборгованість, 3 447,22 грн. -пеня /а.с.196/;
- 24 045,74 грн. - з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів /а.с.198/.
Зі змісту підпункту 8.9.1 пункту 8.9 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»вбачається, що дана норма не є імперативним приписом для податкового органу щодо видачі письмового повідомлення про звільнення окремих видів активів такого платника податків з-під податкової застави. У вказаній нормі передбачена можливість видачі податковим органом такого повідомлення, а не обов'язок його видачі.
Вартість майна, визначена суб'єктом оціночної діяльності, на яку посилається позивач, не може вважатися звичайною у розумінні положення підпункту 8.9.1 пункту 8.9 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», оскільки відповідно до підпункту 1.20.4 пункту 1.20 статті 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»якщо товари (роботи, послуги) продаються з використанням конкурсу, аукціону, біржової пропозиції або пропозиції на організованому ринку цінних паперів, або коли продаж (відчуження) товарів здійснюється у примусовому порядку згідно із законодавством, звичайною є ціна, отримана при такому продажі. А тому, доводи представників позивача стосовно того, що звичайною є ціна, яка визначена оцінником, суд вважає неспроможними.
Підпунктом 10.2.1 пункту 10.2 статті 10 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено, що продаж активів платника податків здійснюється на публічних торгах на умовах змагальності.
Пунктом 11 «Порядку стягнення коштів та продажу інших активів платника податків, які перебувають у податковій заставі», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 15.04.2002 № 538 передбачено, що платник податків (для державних і комунальних підприємств - за узгодженням з органом, уповноваженим управляти його майном) не пізніше ніж на 30 календарний день з моменту отримання ним другої податкової вимоги самостійно визначає склад і черговість продажу своїх активів виходячи з принципів збереження цілісності майнового комплексу, що забезпечує ведення його основної виробничої діяльності, та повного погашення суми податкового боргу.
Посилання представників позивача на те, що у разі продажу об'єктів, які позивач просить звільнити з-під податкової застави, буде порушено принцип збереження цілісного майнового комплексу суд не приймає до уваги, оскільки в заставі перебуває не цілісний майновий комплекс, будь-які докази стосовно того, що об'єкти податкової застави входять до цілісного майнового комплексу судом не добуто.
При вирішенні спору судом також приймається до уваги той факт що стосовно податкового боргу позивача існує постійна тенденція до його збільшення й вже станом на 03.06.2010 року сума заборгованості складала менш ніж двократний розмір навіть від оціночної вартості майна, що може залишитися у податковій заставі (учбово-виробничі класи по вул. Паршина, 29, у м. Севастополі, четвертий поверх, загальною площею 792 кв.м., вартість за оцінкою суб'єкта оціночної діяльності -611 290,00 грн.).
З огляду на викладене, позовні вимоги не обґрунтовані й задоволенню не підлягають.
Повний текст постанови виготовлений 29 червня 2010 року.
З урахуванням викладеного та керуючись статтями 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Севастополя шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення і апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя Т.М. Дудкіна