< для копії >
Справа № 2-а-4482/10/2270
09 липня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретаріЗаїці О.В.
за участі:позивача
представника позивача
представника відповідачаОСОБА_3
ОСОБА_4
Матвіюка В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > ОСОБА_3 < 3-тя особа > до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області < 3-тя особа > про скасування наказу № 9-д від 14.12.2009 р., -
ОСОБА_3 звернулась в суд з адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області про скасування наказу № 9-д від 14.12.2009 р., про скасування дозволу на виконання будівельних робіт.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що наказ №9-д від 14.12.2009 року про скасування дозволу на виконання будівельних робіт був прийнятий відповідачем на підставі висновків позапланової перевірки, які є поверхневими та не відповідають дійсності. Підстав для скасування дозволу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області на виконання будівельних робіт за №0346 від 13.04.2009 року у відповідача були відсутні, так як виконавець - приватне підприємство "Бондар" своєчасно розпочав будівельні роботи, будівельні роботи проводились виключно до проекту реконструкції гуртожитку під житловий будинок, про час та місце перевірки не були повідомлені замовники та виконавець будівельних робіт.
В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі, просять їх задоволити.
Представник відповідача позов не визнав, пояснив, що наказ №0346 від 13.04.2009 року "Про скасування дозволу на виконання будівельних робіт" прийнятий Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області у відповідності до вимог п.п.6 п.18 Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009р. №1104, в зв'язку із тим, що протягом трьох місяців з дня видачі дозволу не розпочато будівельні роботи, виконання будівництва та перепланування об'єкта виконане власними силами мешканців гуртожитку без додержання будівельних норм та правил.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 14.02.2008 року надано дозвіл управлінню житлово-комунального господарства на реконструкцію гуртожитку по АДРЕСА_1 під житловий будинок за кошти мешканців гуртожитку.
Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області 13.04.2009 року Управлінню житлово-комунального господарства видано дозвіл на виконання будівельних робіт №0346, із строком дії до 31.12.2011 року, по реконструкції гуртожитку під житловий будинок за адресою : АДРЕСА_1, відповідно до проектної документації, затвердженої наказом Управління житлово-комунального господарства та погодженої Головним управлінням містобудування та архітектури. У дозволі зазначено, що будівельні роботи проводить приватне підприємство "Бондар".
Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області за результатами проведеної позапланової перевірки, якою встановлено, що протягом трьох місяців з дня видачі дозволу не розпочато будівельні роботи, виконання будівництва та перепланування об'єкта виконане власними силами мешканців гуртожитку без додержання будівельних норм та правил, на підставі п.п.6 п.18 Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 року №1104, прийнято наказ №9-д від 14.12.2009 року про скасування дозволу на виконання будівельних робіт за №0346 від 13.04.2009 року.
У відповідності до п.п.6 п.18 Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 року №1104 дозвіл на виконання будівельних робіт може бути скасовано (анульовано) за рішенням інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у разі: коли протягом трьох місяців з дня видачі дозволу на виконання будівельних робіт не розпочато будівельні роботи.
Твердження відповідача про те, що станом на 14 грудня 2009 року будівельні роботи по реконструкції гуртожитку по АДРЕСА_1 під житловий будинок за кошти мешканців гуртожитку були не розпочаті, а також про те, що виконання будівництва та перепланування об'єкта виконане власними силами мешканців гуртожитку без додержання будівельних норм та правил спростовується наданими позивачем письмовими доказами. Зокрема : договором підряду №3 від 09.06.2009 року на виконання робіт по реконструкції гуртожитку під житловий будинок по АДРЕСА_1 , укладеного між Замовником : ініціативною групою гуртожитку по АДРЕСА_1 та Підрядником : приватним підприємством "Бондар", квитанцією ПП"Бондар" до прибуткового касового ордеру №11 на суму 15000,00 грн., актом №1 приймання виконаних підрядних робіт за липень 2009 року, накладними ВАТ"Хмельницький завод будівельних матеріалів" №№ 1011, 1012 від 06.05.2009р., договором б/н від 25.09.2009 року на виконання робіт по реконструкції гуртожитку (ліва блок-секція в осях 5-12) по АДРЕСА_1 під житловий будинок, укладеного між Замовником : ЖКК"Будівельник", Платником : ініціативною групою гуртожитку в особі ОСОБА_3 і ОСОБА_6, Підрядником : приватним підприємством "Бондар".
У відповідності до вимог частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди зобов'язані перевірити оскаржувану дію на предмет її вчинення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь - якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на яке спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем не доведено, а судом не встанововлено правомірність наказу № 9-д від 14.12.2009 року, а тому адміністративний позов ОСОБА_3, підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163,181,186, 254КАС України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.
Скасувати наказ Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області № 9-д від 14.12.2009 р., про скасування дозволу на виконання будівельних робіт.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 09 липня 2010 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя< для копії >О.П. Шевчук
< для копії >< для копії >