про відкриття касаційного провадження
25 січня 2022 року
м. Київ
справа № 160/10532/21
адміністративне провадження № К/990/1296/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СП «АТАД К»
на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року (колегія у складі Малиш Н.І., Баранник Н.П., Щербака А.А.)
у справі № 160/10532/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СП «АТАД К»
до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації,
треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний центр радіотехнічних та оптико-електронних систем «Обрій», Департамент містобудування та архітектури Київської міської державної адміністрації,
про визнання протиправним та скасування розпорядження.
30.06.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «СП «АТАД К» (далі - ТОВ «СП «АТАД К») звернулося до суду із позовом до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації «Про присвоєння поштової адреси житловому будинку на вул. Саксаганського, 80» від 24.12.2020 № 613.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд (суддя Голобутовський Р.З.) рішенням від 02.09.2021 задовольнив позов.
Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація та Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний центр радіотехнічних та оптико-електронних систем «Обрій» оскаржили зазначене судове рішення в апеляційному порядку.
Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 08.12.2021 скасував рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2021, ухвалив нове рішення про відмову у задоволенні позову.
06.01.2022 позивач подав касаційну скаргу, що 10.01.2022 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2021 та залишити в силі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2021.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції вирішив спір без врахування висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 18.12.2018 у справі № 9901/657/18, від 05.02.2019 у справі № 9901/645/18, постанові Верховного Суду від 15.07.2021 у справі № 826/17153/18 щодо права на звернення до суду особи, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи та законні інтереси; та постанови Верховного Суду від 08.09.2021 у справі № 816/228/17, від 03.08.2021 у справі № 480/4365/20, від 20.07.2021 у справі № 480/3093/20, від 26.04.2021 у справі № 640/14645/19 щодо завдань адміністративного судочинства. Суд апеляційної інстанції неправильно застосував п. 4.16 Положення про реєстр адрес у м. Києві, затверджений рішенням Київської міської ради від 22.05.2013 № 337/9394 «Про деякі питання ведення реєстрів адрес, вулиць та інших поіменних об'єктів у місті Києві» (далі - Положення № 337/9394), ст. 24, 31 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місце самоврядування в Україні», ст. 1 Закони України від 09.04.1999 № 586-XIV «Про місцеві державні адміністрації», ст. 1, 6, 11 Закону України від 15.01.1999 № 401-XIV «Про столицю України - місто-герой Київ»; не спростував встановлені судом першої інстанції обставини порушення прав ТОВ «СП «АТАД К» та висновки суду про те, що спірне розпорядження Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації прийняте з перевищенням наданих відповідачу повноважень щодо адміністративно-житлового комплексу, якому поштова адреса присвоюється наказом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку у випадках, визначених цим Кодексом.
Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Разом з тим, Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2021 для перевірки правильності застосування судом апеляційної інстанції Закону № 586-XIV, Закону № 401-XIV, Положення № 337/9394 та формування висновку у питанні оскарження індивідуального акта суб'єкта владних повноважень щодо присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомості.
Рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.
Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «СП «АТАД К» на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року.
2. Витребувати із Дніпропетровського окружного адміністративного суду справу № 160/10532/21.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб