про відкриття касаційного провадження
25 січня 2022 року
м. Київ
справа № 140/5904/21
адміністративне провадження № К/990/1402/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу Акціонерного товариства «Укртелеком»
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року (колегія у складі суддів Пліша М.А., Ніколіна В.В., Большакової О.О.)
у справі № 140/5904/21
за позовом Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Луцької міської ради, Департаменту культури Луцької міської ради
до Акціонерного товариства «Укртелеком»
про зобов'язання вчинити певні дії.
У червні 2021 року заступник керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Луцької міської ради, Департаменту культури Луцької міської ради звернувся до суду із позовом до Акціонерного товариства «Укртелеком» (далі - АТ «Укртелеком»; відповідач), в якому просив зобов'язати відповідача на умовах і в порядку, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768, укласти з Відділом охорони культурної спадщини Луцької міської ради охоронний договір на об'єкт нерухомого майна - службове приміщення ВД «Укртелеком», яке є об'єктом культурної спадщини - пам'яткою архітектури місцевого значення «Адміністративний будинок, 1937 року, по вул. Кривий Вал, 28 в місті Луцьку».
Волинський окружний адміністративний суд (суддя Костюкевич С.Ф.) рішенням від 13.10.2021 задовольнив позов.
АТ «Укртелеком» оскаржило зазначене судове рішення в апеляційному порядку.
Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 28.12.2021 повернув АТ «Укртелеком» апеляційну скаргу.
06.01.2022 АТ «Укртелеком» подало касаційну скаргу, що 10.01.2022 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2021, передати справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на постанову Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 у справі № 826/5500/18, постанови Верховного Суду від 23.11.2018 у справі № 166/963/18, від 23.01.2019 у справі № 750/4345/18, від 02.07.2020 у справі № 805/3366/17-а. У справі надавалася засвідчена юрисконсультом копія довіреності від юридичної особи. Зазначає, що суд апеляційної інстанції, повертаючи апеляційну скаргу, дійшов помилкового висновку про підписання скарги особою, яка не мала такого права.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Частинами 3 та 4 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
АТ «Укртелеком» оскаржує у цій справі ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2021 про повернення апеляційної скарги, стверджує про порушення судом апеляційної інстанції норм п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України.
Такі доводи вказують на існування обставин, передбачених абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження.
Касаційна подана у строк, встановлений у ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження немає.
Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,-
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Акціонерного товариства «Укртелеком» на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року.
2. Витребувати із Волинського окружного адміністративного суду справу № 140/5904/21.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб