20 січня 2022 року
Київ
справа №9901/437/21
адміністративне провадження №П/9901/437/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Мацедонської В.Е., Мельник-Томенко Ж.М., Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,
за участю:
секретаря судового засідання - Пушенко О.І.,
представника позивача - Кляровської Л.В.,
представника відповідача - Пантюхової Л.Р.
розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника Президента України про залучення Ради Національної безпеки і оборони України та Кабінету Міністрів України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, в справі № П/9901/437/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним і скасування Указу в частині,
ОСОБА_1 21 жовтня 2021 року звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом, у якому просить визнати протиправним і скасувати Указ Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію позиції № 577 ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) Додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року.
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В. ухвалою від 26 жовтня 2021 року відкрив провадження у справі №П/9901/437/21 та призначив до розгляду в судовому засіданні з викликом учасників справи на 18 листопада 2021 року о 12 год 00 хв.
15 листопада 2021 року представник Президента України надіслав до суду клопотання про залучення Ради Національної безпеки і оборони України та Кабінету Міністрів України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, в справі № П/9901/437/21. Обґрунтовуючи це клопотання представник відповідача посилається на статтю 49 КАС України та зазначає, що з огляду на обставини прийняття відповідачем оскаржуваного Указу, існує певна юридична заінтересованість Ради Національної безпеки і оборони України та Кабінету Міністрів України, а також судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки вказаних осіб.
18 листопада 2021 року справу було відкладено на 20 січня 2022 року на підставі клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п'ята статті 49 КАС України).
Суд зазначає, що предметом позову є Указ Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію позиції № 577 ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) Додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року.
Враховуючи те, що підставою для застосування до позивача санкцій, що запроваджені рішенням Ради національної безпеки та оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" та введені в дію оскаржуваним Указом, стали пропозиції Кабінету Міністрів України, Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Раду національної безпеки і оборони України та Кабінет Міністрів України, оскільки судове рішення у цій справі може вплинути на їх права та обов'язки.
Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Клопотання представника Президента України про залучення Ради Національної безпеки і оборони України та Кабінету Міністрів України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, в справі № П/9901/437/21, задовольнити.
Залучити Раду Національної безпеки і оборони України та Кабінет Міністрів України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, в справі № П/9901/437/21.
Направити Раді Національної безпеки і оборони України та Кабінету Міністрів України копію цієї ухвали, копію ухвали про відкриття провадження у справі від 26 жовтня 2021 року, копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Роз'яснити третім особам право на подання пояснень на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, протягом п'яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
Судове засідання відкласти до 10 березня 2022 року на 12 год 00 хв.
Ухвала набирає законної сили після її проголошення та не оскаржується.
Головуючий суддя: О.В. Кашпур
Судді: В.Е. Мацедонська
Ж.М. Мельник-Томенко
О.Р. Радишевська
С.А. Уханенко