20 січня 2022 року Справа № 480/1725/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду у адміністративній справі №480/1725/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням суду від 05.04.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області щодо відмови проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років та її виплати з 01.04.2019 року, на підставі нової довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/3657 від 04.01.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та зобов'язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року, виходячи із грошового забезпечення, зазначеного в новій довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/3657 від 04.01.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та здійснити її виплату з урахуванням раніше проведених виплат.
Вказане рішення набрало законної сили 06.05.2021 та Сумським окружним адміністративним судом було видано 24.05.2021 виконавчий лист про зобов'язання відповідача вчинити дії.
За заявою ОСОБА_1 ухвалою суду від 18.10.2021 за виконанням судового рішення у адміністративній справі №480/1725/21 було встановлено судовий контроль та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 в адміністративній справі №480/1725/21 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 було відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 05.04.2021 у справі №480/1725/21.
На виконання ухвали суду від 29.11.2021 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, засобами поштового зв'язку, надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/1725/21. Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 у травні 2021 року позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019. Загальний розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 7 090,54 грн. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 нарахована до виплати та становить 73 571,57 грн. При цьому постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2021 рік» від 17.02.2021 № 126 затверджено бюджет Пенсійного фонду України та передбачено кошти за окремою бюджетною програмою на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у сумі 360 млн. грн. Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства соціальної політики України для ініціювання відкриття окремої бюджетної програми “Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду”. Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 85450386), від 23.04.2020 у справі №560/523/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 88886054) та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а (реєстраційний номер в ЄДРСР 71834551) дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Враховуючи викладене вище, рішення суду головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в межах покладених зобов'язань та виділених асигнувань.
Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Рішенням суду від 05.04.2021 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено, крім іншого, зобов'язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року, виходячи із грошового забезпечення, зазначеного в новій довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/3657 від 04.01.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та здійснити її виплату з урахуванням раніше проведених виплат.
На виконання рішення суду у травні 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року. При цьому, сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 нарахована до виплати та становить 73 571,57 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.
Суд зазначає, що ухвалою суду від 29.11.2021 року було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії. Проте у наданому відповідачем звіті вказано про перерахунок, а не про виплату позивачу перерахованої з 01.04.2019 року пенсії. Тобто фактично відповідачем було повторно подано звіт про виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії позивача.
Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.
Разом з тим, з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 05.04.2021 у справі №480/1725/21.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії - протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.В. Воловик