про залишення позовної заяви без руху
20 січня 2022 року Справа № 480/12359/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Осіпової О.О.,
за участю секретаря судового засідання - Мікулінцевої А.П.,
представника відповідача - Хащиної Т.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника Сумської обласної прокуратури про залишення позовної заяви без руху в адміністративній справі №480/12359/21 за позовом ОСОБА_1 до Сумської обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною, стягнення вихідної допомоги та середнього заробітку,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумської обласної прокуратури (вул. Герасима Кондратьєва, 33, м. Суми, Сумська область, 40000) , в якій просить:
1) визнати протиправною бездіяльність Сумської обласної прокуратури щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 на підставі наказу керівника Сумської обласної прокуратури від 19.10.2021 № 416к вихідної допомоги при звільненні в розмірі середньомісячного заробітку, що становить 8190 грн. 21 коп.;
2) стягнути з Сумської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу при звільненні у розмірі середньомісячної заробітної плати 8190 грн. 21 коп., обчислення якої здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100;
3) стягнути з Сумської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні з 23.10.2021 по день постановлення судового рішення, з урахуванням середньоденного розміру заробітної плати в розмірі 380 грн. 94 коп.
Ухвалою суду від 30.11.2021р. було відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням сторін.
Позивач, належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилася, про причини неявки суду не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи від неї не надходило.
Представник відповідача у відкритому судовому засіданні заявила клопотання про залишення позовної заяви без руху, оскільки вихідна допомога та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не належать до структури заробітної плати, тобто не є основною чи додатковою заробітною платою, а також не є іншою заохочувальною чи компенсаційною виплатою, що входить до такої структури, отже, пільга щодо звільнення від сплати судового збору, передбачена п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», не поширюється на вимоги ОСОБА_1 , заявлені у цьому позові.
Отже, після відкриття провадження у справі судом було встановлено, що позовну заяву було подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.160,161 КАС України.
Так, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Однак, до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору у визначеному розмірі чи документа, який підтверджує підставу звільнення від його сплати.
При цьому, позивач, подаючи позов, вказує, що за подання даного позову він на підставі п.1 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.
Проте, враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду, викладених у постановах від 18 березня 2020 року (справа № 711/4010/13-ц), а також від 30.01.2021 у справі №910/4518/16 вихідна допомога та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні (зокрема, і за час затримки виплати такої допомоги) не належать до структури заробітної плати, тобто не є основною чи додатковою заробітною платою, а також не є іншою заохочувальною чи компенсаційною виплатою, що входить до такої структури.
Отже, пільга щодо сплати судового збору, передбачена пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», згідно з якою від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати, не поширюється на вимоги позивача про стягнення вихідної допомоги та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні під час розгляду таких справ в усіх судових інстанціях.
З матеріалів позову встановлено, що позивачкою подано позовну заяву майнового характеру, вимога якої складається із сум стягнення вихідної допомоги при звільненні та середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні, а також вимогу немайнового характеру щодо визнання протиправною бездіяльності щодо не виплати такої допомоги.
Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Так, статтею 7 Закону України "Про державний бюджет на 2021 рік" від 15.12.2020 №1082-IX у 2021 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2021 року становить 2270 гривень.
Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем встановлено ставку судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (908,00 грн.) та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (11350,00 грн.).
Отже, позивачкою за подання даної позовної заяви має бути сплачено судовий збір за майнову вимогу, розмір якого повинен бути розрахований з формулою: ціна позову (складається із суми вихідної допомоги та середнього заробітку, яку просить стягнути позивач), помноженої на 1 %.
При цьому позивачкою не зазначено у відповідності до п.3 ч.5 ст. 160 КАС України у позовній заяві ціни позову, також з урахуванням середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, у тому числі обґрунтований розрахунок суми, що стягується, що позбавляє суд можливості обчислити судовий збір за подання даної позовної заяви.
Водночас, враховуючи, що на час подання позовної заяви неможливо встановити точну суму середнього заробітку за весь час затримки виплати вихідної допомоги при звільненні, для усунення недоліків позовної заяви позивачу слід надати позовну заяву та її копію для відповідача, в якій зазначити ціну позову з урахуванням суми вихідної допомоги та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільнення, розрахованого по день подання позову, а також докази сплати судового збору.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду: позовної заяви з примірником для відповідача, в якій зазначити ціну позову з урахуванням загальної суми вихідної допомоги та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, розрахованого по день подання позову; документа, що підтверджує підставу звільнення від сплати судового збору, або оригінал документа, що підтверджує сплату судового збору за вимогу майнового характеру, розрахованого як 1% від ціни позову (складається із суми вихідної допомоги та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільнення, розрахованого по день подання позову), але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (908грн.) і не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (11 350,00 грн.) за наступними реквізитами:
-рахунок - UA878999980313151206084018540
-отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
-банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.)
-код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404
-найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)
-наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.
При цьому суд зазначає, що оскільки позовні вимоги потребують уточнення, то в даній ухвалі суд не може визначити повну суму судового збору, яку необхідно сплатити позивачу за подання даної позовної заяви до суду. А відтак позивач повинен самостійно розрахувати загальну суму судового збору за вимогу майнового характеру, розрахованого як 1% від ціни позову.
Крім того, позивачем має бути сплачено судовий збір за позовну вимогу немайнового характеру за позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Сумської обласної прокуратури щодо не нарахування та невиплати їй на підставі наказу керівника Сумської обласної прокуратури від 19.10.2021 № 416к вихідної допомоги при звільненні в розмірі середньомісячного заробітку, тобто 908грн. (станом на день подання позову до суду).
Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Керуючись ст. ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Сумської обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною, стягнення вихідної допомоги та середнього заробітку - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Осіпова