26.07.07р.
Справа № А38/141-07
за позовом Міського комунального підприємства « Орджонікідзевське виробниче управління водопровідно -каналізаційного господарства» , м. Орджонікідзе
до Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції
про визнання нечинними податкових повідомлень- рішень
Суддя Бишевська Н.А.
Секретар судового засідання Бикова А.О.
Представники сторін:
Від позивача Іващенко В.В., дов. від 20.03.07 р.,
Від відповідача Кізік А.М., дов. № 2/10-023 від 03.01.07 р.
Заявлено позов Міського комунального підприємства «Орджонікідзевське виробниче управління водопровідно -каналізаційного господарства» (далі -позивач, підприємство) до Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції (далі -відповідач, ОДПІ) про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень -рішень № 0002941501/0 від 11.10.06 р., № 0002941501/2 від 15.01.07 р., та № 0002941501/3 від 02.02.07 р. про нарахування позивачеві штрафних санкцій в розмірі 182209,51 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані неправомірністю винесення податковим органом оскаржуваних повідомлень -рішень , оскільки сума штрафних санкцій застосована необґрунтовано, з порушенням встановленого Законом України № 2181 строку в 1095 днів. При самостійному визначенні суми податкових зобов'язань, Орджонікідзевською ОДПІ порушено вимоги ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000р. (надалі -Закон №2181)
Відповідач заперечує проти позову посилаючись на наявність у позивача відповідно до ст. 17 Закону № 2181 необхідності сплатити нараховану суму штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов'язань. Нараховані самостійно податкові зобов'язання у вересні 2003 -листопаді 2004 року, сплачувались позивачем починаючи з серпня 2006 р., тобто з порушенням визначеного законом терміну сплати, що стало підставою застосування штрафних фінансових санкцій.
Розгляд справи зупинявся на підставі заяв сторін відповідно до ст. 156 КАСУ, задля долучення додаткових доказів в справу.
За результатами розгляду 26.07.07 р. відповідно до ст. 160 КАСУ оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача та відповідача, господарський суд, -
11 жовтня 2006 р. відповідачем складено акт № 239/209/1501 про невиїзну документальну перевірку з питань дотримання податкового законодавства міським комунальним підприємством «Орджонікідзевське виробниче управління водопровідно -каналізаційного господарства».
Перевіркою встановлено, що позивачем порушено п.п.5.3.1 ст.5 Закону України № 2181, якою встановлено обов'язок платника податків самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації.
Відповідно до встановленого порушення ОДПІ застосовано ст. 17 Закону України № 2181, за порушення граничних строків сплати узгоджених сум зобов'язань, та нараховано штрафні санкції, розрахунок яких наведено у додатку № 1 до акту перевірки.
Позивач при одержанні оскаржуваних податкових повідомлень -рішень звернувся до податкових органів з оскарженням в апеляційному порядку, однак повідомлення-рішення залишені без змін.
Суд задовольняє позовні вимоги виходячи з наступного.
Відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181,
податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;
податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;
податкова вимога - письмова вимога податкового органу до платника податків погасити суму податкового боргу;
Розширене тлумачення терміну «податкове зобов'язання»викладено в Наказі Державної податкової адміністрації України від 17 березня 2001 року N 110 Про затвердження Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, відповідно - податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів (податків, зборів, обов'язкових платежів, неподаткових доходів*, штрафних (фінансових) санкцій, у т. ч. пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності) у порядку та у строки, визначені чинним законодавством України.
У відповідності до пп.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону №2181, за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Пп.15.1.2 п.15.1 ст.15 Закону №2181 вказує, що податкове зобов'язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного у підпункті 15.1.1 цього пункту, у разі коли: а) податкову декларацію за період, коли виникло податкове зобов'язання, не було подано; б) судом встановлено скоєння злочину посадовими особами платника податків або фізичною особою - платником податків щодо умисного ухилення від сплати зазначеного податкового зобов'язання
Відповідно розрахунку штрафних санкцій (додаток № 1 до акту перевірки), санкції застосовані по деклараціям позивача від 22.09.03 р. та в подальшому вся процедура розрахунку штрафних санкцій проводилася з урахуванням штрафних санкцій по вищевказаних деклараціях.
Сума штрафних санкцій , яку оскаржує позивач, та яка визначена податковими повідомленнями -рішеннями включає також і суму штрафних санкцій на податкове зобов'язання , строк сплати якого минув відповідно до ст. 15 Закону № 2181.
Оскільки в результаті перевірки податковим органом в загальну суму штрафних санкцій включено суму штрафних санкцій нарахованих по деклараціям без дотримання терміну у 1095 днів, зважаючи на те, що відповідачем не зазначено законних підстав для незастосування строку давності та те, що податковим органом як в процесі перевірки так і в процесі розгляду справи не зроблено виокремлення суми зобов'язання, на які не розповсюджується дія пп.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону №2181, враховуючи вимоги ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, суд задовольняє позов в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 158-163 КАС України, господарський суд,-
Адміністративний позов задовольнити.
Скасувати податкові повідомлення-рішення Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції № 0002941501/0 від 11.10.06 р., № 0002941501/2 від 15.01.07 р., та № 0002941501/3 від 02.02.07 р. про нарахування позивачеві штрафних санкцій в розмірі 182209,51 грн.
Стягнути з Держаного бюджету на користь Міського комунального підприємства « Орджонікідзевське виробниче управління водопровідно -каналізаційного господарства» 3,40 грн. держаного мита.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.А.Бишевська
Постанова підписана у повному обсязі 10.10.2007р.