про витребування доказів
19 січня 2022 року м. Рівне №460/13336/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши у письмовому провадженні процесуальне питання, пов'язане з розглядом справи за позовом
ОСОБА_1
доКиївської міської ради, Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 28.102021 в межах розгляду справи № 460/13336/21 за позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради та виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання укласти попередній договір про переуступку права вимоги та поновлення права потерпілого від злочинної діяльності групи будівельних компаній "Еліта-Центр" на отримання житла з потерпілими від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній "Еліта-Центр", витребувано у Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації копії усіх рішень, які стосувалися формування списків черговості укладення попередніх договорів з потерпілими та черговості укладення договорів про участь у будівництві житла для потерпілих від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-центр» по об'єкту « АДРЕСА_1 », в тому числі, і рішень зборів потерпілих по даному об'єкту.
На виконання такої ухвали Київська міська рада та Київська міська державна надали копію протоколу Загальних зборів потерпілих від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-центр» по об'єкту « АДРЕСА_1 » за 14.03.2015 з додатком який має назву: Черговість по земельній ділянці: АДРЕСА_1 , яка у нотаріально посвідченому вигляді з особистими підписами 147 інвесторів передана до КМДА від 20.09.2012р., пізніше затверджена загальними зборами потерпілих 04.06.2013р. (Протокол №3), загальними зборами потерпілих 14.03.2015 р (Протокол б/н)».
Оскільки, ні копії протоколу №3 від 04.06.2013, ні копії списку черговості по земельній ділянці: АДРЕСА_1 , яка у нотаріально посвідченому вигляді з особистими підписами 147 інвесторів передана до КМДА від 20.09.2012, суду надано не було, як не було надано і жодних інших рішень зборів потерпілих по даному об'єкту, зокрема і таких, які стосуються укладання попередніх договорів, ухвалою суду від 10.12.2020 витребувано у Київської міської ради та/або Київської міської державної адміністрації копії: протоколу №3 Загальних зборів потерпілих від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-центр» по об'єкту « АДРЕСА_1 » від 04.06.2013, списку черговості по земельній ділянці: АДРЕСА_1 , яка у нотаріально посвідченому вигляді з особистими підписами 147 інвесторів передана до КМДА від 20.09.2012, усіх рішень (в тому числі протокольних) зборів потерпілих від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-центр» по об'єкту « АДРЕСА_1 », які стосуються укладання попередніх договорів про переуступку права вимоги та поновлення права потерпілого від злочинної діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» на отримання житла, будь-яких інших рішень зборів потерпілих по даному об'єкту. Також витребувано Список осіб, з числа потерпілих від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-центр» по об'єкту « АДРЕСА_1 », з якими впродовж 2008-2021 років були укладені попередні договори про переуступку права вимоги та поновлення права потерпілого від злочинної діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» на отримання житла (у вигляді посвідченої печаткою і підписом відповідальної особи довідки).
17.01.2021 Київська міська рада подала до суду копії: протоколу №1 установчих зборів Громадського об'єднання «Збори потерпілих від діяльності групи компаній «Еліта-Центр» по об'єкту просп. Героїв Сталінграду, 7-6 у м. Києві від 05.12.2011; протоколу №1 загальних зборів постраждалих від злочинних дій групи компаній «Еліта-Центр» по об'єкту незавершеного будівництва за адресою АДРЕСА_2 від 30.10.2011 із додатком - списками на участь у загальних зборах; протоколу №2 Загальних зборів членів Громадського об'єднання «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці: АДРЕСА_2 » від 18.02.2012 з додатками: «Порядок формування черговості укладання попередніх договорів на переуступку права вимоги по земельній ділянці: АДРЕСА_2 .», «Порядок формування загального списку. Врахування критеріїв «глибина оплати», «активність» та «дата», «Порядок формування пільгового списку», «Реєстрація присутності потерпілих Громадського об'єднання «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці: АДРЕСА_2 » на зборах 18.02.2012 р; протоколу №3 загальних зборів потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці: АДРЕСА_2 від 04.06.2013 із додатком: Списки на участь у загальних зборах; протоколу №1 від 09.07.2019 засідання ініціативної групи постраждалих від діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» на земельній ділянці АДРЕСА_2 із додатком: доповідь голови засідання та списку; протоколу загальних зборів потерпілих від діяльності груп будівельних компаній «Еліта-Центр» на земельній ділянці АДРЕСА_2 від 10.08.2019 із додатками: «Список про перелік квартир, що заброньовані для забезпечення житлом потерпілих від діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» на земельних ділянках» та «Реєстрація учасників загальних зборів інвесторів (Героїв Сталінграду, 7-Б), місце проведення: АДРЕСА_3 (червоний зал), дата: 10.08.2019.»; протоколу загальних зборів потерпілих від діяльності групи компаній «Еліта-Центр» по об'єкту пр-т Героїв Сталінграда 7-Б, м. Київ від 02.10.2021. Також надано Список осіб, з числа потерпілих від діяльності групи інвестиційно- будівельних компаній «Еліта-центр» по об'єкту « АДРЕСА_2 », з якими впродовж 2008-2021 років були укладені попередні договори про переуступку права вимоги та поновлення права потерпілого від злочинної діяльності групи будівельних компаній «Еліта- Центр» на отримання житла у вигляді довідки.
Дослідженням цих та раніше зібраних у справі доказів суд встановив таке.
У списку осіб, з числа потерпілих від діяльності групи інвестиційно- будівельних компаній «Еліта-центр» по об'єкту «проспект Героїв Сталінграду, 7-6», з якими впродовж 2008-2021 років були укладені попередні договори про переуступку права вимоги та поновлення права потерпілого від злочинної діяльності групи будівельних компаній «Еліта- Центр» на отримання житла, фігурує сорок сім осіб.
Що стосується дев'яти осіб, зазначених у такому списку, а це: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , то попередні договори з ними укладені на підставі рішення загальних зборів потерпілих від діяльності групи компаній «Еліта-Центр» по об'єкту пр-т.Героїв Сталінграда 7-Б, м.Київ, зафіксованого в протоколі від 10.08.2021, копію якого надано суду.
Ще дев'ятнадцять осіб, а це: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 ,- фігурують в Переліку потерпілих, що є додатком №2 до рішення Київської міської ради №508/5320 від 28.12.2010.
Що ж стосується решти дев'ятнадцяти осіб, а це: ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , - то вони не фігурують в жодних списках, а тому суд позбавлений можливості з'ясувати, на яких правових підставах з ними укладено попередні договори.
Більше того, зазначені особи не фігурують навіть у списках, які іменуються «Черговість по земельній ділянці: АДРЕСА_1 , яка у нотаріально посвідченому вигляді з особистими підписами 147 інвесторів передана до КМДА від 20.09.2012р., пізніше затверджена загальними зборами потерпілих 04.06.2013р. (Протокол №3), загальними зборами потерпілих 14.03.2015 р (Протокол б/н)».
Зазначена обставина позбавила суд можливості вирішити по суті справу №460/13336/21 в судовому засіданні 18.01.2022, де судом в порядку частини другої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, була постановлена ухвала про поновлення судового розгляду та повернення на стадію дослідження доказів.
Однак для з'ясування обставин, що потребують додаткової перевірки, необхідно витребувати у сторони відповідачів додаткові докази.
Відповідно до положень частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частинами шостою - дев'ятою цієї статті передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись статтями 2, 9, 72-73, 80, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Витребувати у Київської міської ради та/або Київської міської державної адміністрації письмові пояснення з відповідним документальним обґрунтуванням з приводу того, на яких правових підставах укладено попередні договори з ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 .
Витребувані пояснення та/або документи надати суду у строк до 15.02.2022.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Н.В. Друзенко