21 січня 2022 року м. Київ № 320/5028/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Терлецької О.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% до 70% від сум грошового забезпечення та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати та виплатити без обмеження максимального розміру пенсію ОСОБА_1 в розмірі 80 % грошового забезпечення згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ. постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», починаючи з 01.01.2018 з врахуванням проведених раніше виплат, здійснивши виплату невідкладно та однією сумою;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 додаткових видів грошового забезпечення: знання 1 західноєвропейської мови у розмірі 10%, робота з особовим складом у розмірі 15%, надбавка за інформаційно- аналітичне забезпечення у розмірі 22,5%, надбавка за особливо важливі завдання у розмірі 90%, НОУС постійного складу розвідувальних центрів у розмірі 6.8%, премія у розмірі 10%, які він отримував до перерахунку пенсії, та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати та виплатити без обмеження максимального розміру пенсію ОСОБА_1 , включаючи додаткові види грошового забезпечення: знання 1 західноєвропейської мови у розмірі 10%, робота з особовим складом у розмірі 15%, надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення у розмірі 22,5%, надбавка за особливо важливі завдання у розмірі 90%, НОУС постійного складу розвідувальних центрів у розмірі 6,8%, премія у розмірі 10%, починаючи з 01.01.2018 з врахуванням проведених раніше виплат, здійснивши виплату невідкладно та однією сумою.
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо виплати ОСОБА_1 у 2018 році лише 50%, у 2019 році лише 75% суми підвищення пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виплачувати 100% суми підвищення пенсії без обмеження максимального розміру ОСОБА_1 , перерахованої згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-Х1І, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», починаючи з 01.01.2018 врахуванням проведених раніше виплат, здійснивши виплату невідкладно та однією сумою.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 адміністративний позов задоволено.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення суду від 27 листопада 2019 року повернуто особі, яка її подала.
На виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 судом видані виконавчі листи №320/5028/19.
09.11.2021 позивачем було подано заяву про винесення окремої ухвали щодо протиправних дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
20 грудня 2021 року працівниками відділу ДЗК (канцелярія) складено акт про те, що 09 листопада 2021 року до Київського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській.
Зазначена заява зареєстрована у комп'ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду" Київського окружного адміністративного суду 09 листопада 2021 року та передана 20 грудня 2021 року головуючій судді Терлецькій О.О. для подальшого розгляду.
В свої заяві позивач зазначає, що в першому пункті рішення у справі №320/5028/19 судом зазначено: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 80 % до 70 % від сум грошового забезпечення та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати та виплатити без обмеження максимального розміру пенсію ОСОБА_1 в розмірі 80 % грошового забезпечення згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» , починаючи з 01.01.2018 з врахуванням проведених раніше виплат, здійснивши виплату невідкладно та однією сумою.
На підставі виконавчого листа від 25.05.2020 № 320/5028/19 виданого Київським окружним адміністративним судом, відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції 22.06.2020 було відкрите виконавче провадження №62381299. В результаті, пенсія була перерахована в обсязі 80%, а обмеження максимального розміру не застосовувалось. Станом на 08.11.2021 року виконавче провадження залишається не закритим.
За результатами розгляду іншої справи за моїм позовом, рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року у справі № 320/1114/21, яке набрало законної сили 23 липня 2021 року, щодо перерахунку пенсії згідно з оновленою довідкою, ГУ ПФУ в Київській області знову було перераховано пенсію. Таку перераховану пенсію позивач отримав вперше 6 листопада 2021 року.
Як видно на скріншоті взятого з Порталу електронних послуг Пенсійного фонду України (portal.pfu.gov.ua/sidebar/Templates/Appeals, основний розмір пенсії мав би бути 26 288,00 грн., але при перерахунку пенсії було застосовано обмеження її максимального розміру станом на 01.07.2021 року в 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, а саме - 18 540,00 грн.
Дослідивши обставини звернення позивача в порядку ст.383 КАС України, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Зі змісту приписів ст. 383 КАС України вбачається, що підставою для подання заяви в порядку ст. 383 КАС України є протиправність рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Зазначені в ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
З вищезазначених норм слідує, що заяву в порядку ст. 383 КАС України може бути розглянуто винятково щодо виконання та в межах виконання однієї судової справи.
Натомість позивач невиконання рішення у справі №320/5028/19 обґрунтовує обставинами виконавчого провадження іншої судової справи - 320/1114/21.
В той же час позивач в своїй заяві зазначає, що Головним управління Пенсійного фонду у Київські області на виконання рішення суду по справі №320/5028/19 було здійснено перерахунок пенсій в обсязі 80%, а обмеження максимального розміру не застосовувалось, отже позивач не надає доказів не виконання судового рішення саме у справі №320/5028/19, що унеможливлює винесення окремої ухвали саме в межах цієї справи.
Разом з тим, суд звертає увагу заявника, що обставинами щодо виконання рішення у справі №320/1114/21 без врахування вже перерахованої пенсії при виконанні рішення у справі №320/5028/19 можуть бути порушені права заявника на належне виконання рішення.
Однак, звернення щодо таких порушень має здійснюватись в межах справи №320/1114/21 та розглядатись складом суду, визначеного у справі №320/1114/19.
Окрім того, вирішувати питання щодо виконання рішення за довідкою, яка була предметом розгляду в справі №320/1114/21 і не досліджувалась у справі №320/5028/19 - суд не має права.
Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Відповідно до зазначеного відсутні підстави щодо винесення окремої ухвали суду.
З огляду на вищевикладене, заява ОСОБА_1 про визнання бездіяльності відповідача протиправною, подана у порядку ст. 383 КАС України, є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 383 КАС України,
Заяву ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною у справі №320/5028/19 - залишити без задоволення.
Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Терлецька О.О.