18 січня 2022 року Справа № 280/516/22 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сіпака А.В., розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Енергодарського міського голови (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11)
Виконавчого комітету Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11)
про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,
13.01.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Енергодарського міського голови (далі - відповідач 1), Виконавчого комітету Енергодарської міської ради (далі - відповідач 2), в якому позивач просить суд:
визнати протиправним і скасувати Розпорядження Енергодарського міського голови № 147-р від 23.04.2021 “Про затвердження штатних розписів”;
визнати протиправним та скасувати Розпорядження Енергодарського міського голови № 394-ос від 20.12.2021 “Про звільнення ОСОБА_1 ”;
зобов'язати Енергодарського міського голову поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державного реєстратора відділу державної реєстрації Енергодарської міської ради;
стягнути з Виконавчого комітету Енергодарської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 21.12.2021 по день винесення рішення у даній справі.
Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 КАС України.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
26 травня 2021 року вступив у силу Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи” № 1416-ІХ від 27.04.2021. Підпунктом 4 пункту 3 вказаного Закону ч. 8 та 9 ст. 44 КАС України викладено в такій редакції:
"8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
9. У разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов'язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів".
Отже, учасник справи, подаючи до суду документи в електронній формі має надати до суду доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
Суд зазначає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Енергодарського міського голови, Виконавчого комітету Енергодарської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді надійшов до суду 13.01.2022 через систему “Електронний суд”.
Однак, позивачем до позовної заяви не було додано копію доказу направлення позовної заяви відповідачу та додатки до неї, через електронну пошту, що в свою чергу не відповідає вимогам передбаченим ч. 9 ст. 44 КАС України.
Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно до ч.1 ст.4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Зокрема, відповідно до приписів п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до положень статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2022 рік” встановлено з 1 січня 2022 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2481 грн.
Отже, позивачу за звернення до суду з вищевказаною позовної заявою належало сплатити судовий збір в розмірі 992,40 грн. (за позовну вимогу про визнання протиправним та скасування Розпорядження Енергодарського міського голови № 147-р від 23.04.2021 “Про затвердження штатних розписів”, проте, позивачем до матеріалів справи не надано документів на підтвердження сплати судового збору, в розмірі та порядку встановленому Законом України “Про судовий збір”.
При цьому, суд враховує те, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України “Про судовий збір”, проте, лише в тих питаннях, що стосується поновлення на роботі та стягнення заробітної плати, в свою чергу позивач оскаржує також розпорядження Енергодарського міського голови № 147-р від 23.04.2021 “Про затвердження штатних розписів”, а тому судовий збір в частині зазначених позовних вимог повинен бути сплачений на загальних засадах.
Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Енергодарського міського голови (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11), Виконавчого комітету Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11), про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, залишити без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем суду:
належних доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів, а саме: позовної заяви з додатками;
оригіналу документу про сплату судового збору у сумі 992,40 грн.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.В. Сіпака