17 січня 2022 року о/об 12 год. 50 хв.Справа № 280/11674/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Aкціонерне товариство «ДТЕК Дніпроенерго» (вул.Добролюбова, буд.20, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69006; код ЄДРПОУ 00130872)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо обчислення розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без урахування довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №25 від 09.07.2021, виданої AT «ДТЕК Дніпроенерго» з 01.07.1995 по 30.06.2000; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 , з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №25 від 09.07.2021, виданої AT «ДТЕК Дніпроенерго» за період з 01.07.1995 по 30.06.2000 згідно з вимогами ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з моменту призначення пенсії, а саме з 01.10.2021 та виплатити недораховані суми пенсії.
У позовній заяві (а.с.22-24) зазначено наступне. Позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 24.06.2021 встановлено третю групу інвалідності, що підтверджується випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією. 06.09.2021 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою встановленого зразка за призначенням пенсії у відповідності до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до якої, зокрема, додав довідку АТ «ДТЕК Дніпроенерго» про заробітну плату для обчислення пенсії №25 від 09.07.2021 за 1995-2000 роки. З 01.10.2021 позивачу призначено пенсію по інвалідності, розмір якої склав 3705,28 грн. на місяць. 29.11.2021 позивачем отримано лист Відділу обслуговування громадян №2 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Запорізькій області від 25.11.2021 за №0800-0305-8/79895 відповідно до якого повідомлено про те, що від Управління контрольно-перевірочної роботи надійшла службова записка від 23.11.2021 за №3427/10-16 про неможливість проведення перевірки довідки про заробітну плату від 09.07.2021 за №25 за період з 01.07.1995 по 30.06.2000, яка на ім'я позивача видана АТ «ДТЕК Дніпроенерго», у зв'язку з ненаданням підприємством первинних документів на перевірку, тому дана довідка не буде врахована для обчислення пенсії. Позивач вважає, що ГУ ПФУ в Запорізькій області протиправно не враховано надану довідку для обчислення пенсії. У період з 01.11.1988 по 30.12.2014 позивач безперервно працював на підприємстві - Виробничому енергетичному об'єднанні «Дніпроенерго» (яке в подальшому декілька разів перейменовувалось) на посаді старшого інструктора-методиста; з 01.07.1995 - переведений старшим інструктором-методистом з виробничої гімнастики в групу господарського обслуговування; з 01.07.1999 - переведений інструктором-методистом з виробничої гімнастики відділу з управління соціально-побутовими підрозділами; з 01.02.2002 посада інструктор-методист з виробничої гімнастики перейменована на інструктора-методиста з фізичної культури та спорту у зв'язку зі змінами штатного розпису відділу з управління соціально-побутовими підрозділами; з 01.10.2010 - переведений інструктором-методистом з фізичної культури та спорту спортспоруд Зеленодольського цеху соціально-побутового обслуговування СП «Соценерго»; 30.12.2014 звільнений за угодою сторін. Стаж роботи у вказаний період на даному підприємстві підтверджується записами в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 від 25.06.1983 з посиланням на дати та номери наказів про прийняття, звільнення, а також про перейменування підприємства. 09.07.2021 АТ «ДТЕК Дніпроенерго» видано позивачу довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №25 з даними за період з липня 1995 року по червень 2020 року включно. У довідці вказано, що на всі виплати нараховані страхові внески (єдиний внесок), довідка видана на підставі особових рахунків, АУП. Зазначена довідка містить печатку підприємства, підписи уповноважених осіб, зокрема, керівника та головного бухгалтера. Крім того слід зазначити, що при призначенні позивачу пенсії, періоди роботи, вказані у довідці від 09.07.2021 за №25 були зараховані до страхового стажу позивача. Відповідачем у листі-повідомленні Відділу обслуговування громадян №2 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Запорізькій області від 25.11.2021 за №0800-0305-8/79895 відсутні обгрунтування про недостовірність записів у спірній довідці та записів у трудовій книжці, а тому заробітна плата за вказаний період безпідставно не взята до уваги під час розрахунку розміру пенсії при призначенні пенсії з 01.10.2021. Крім того, ненадання підприємством первинних документів на перевірку не є тим фактом, що у підсумку призводить до висновку про відсутність у відповідача підстав для призначення позивачу пенсії по інвалідності з врахуванням сум заробітної плати за період з 01.07.1995 по 30.06.2000. Надана позивачем довідка відповідає вимогам «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», зокрема, в ній і міститься посилання на первинні документи на підставі яких вона видавалась. Позивач вважає, що не може бути позбавлений свого права на перерахунок пенсії з дати її призначення через неможливість проведення пенсійним органом перевірки достовірності наданих відомостей щодо заробітної плати за 1995-2000 роки, оскільки підприємство не надало для перевірки первинні документи.
Позивач підтримав позовні вимоги.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. У вересні 2021 позивач звернувся до відповідача з заявою від 06.09.2021 про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На підставі особистої заяви та доданих до неї документів позивачу було призначено пенсію за віком з 24.06.2021. При зверненні до органу Пенсійного фонду України за призначенням пенсії позивачем була надана довідка про заробітну плату до 1 липня 2000 року, видана АТ «ДТЕК Дніпроенерго» №25 від 09.07.2021 за період роботи з 01.07.1992 по 30.06.2000. Для проведення перевірки довідки №25 від 09.07.2021 про заробітну плату для призначення пенсії за період роботи з 01.07.1992 по 30.06.2000 було направлено запит до AT «ДТЕК Дніпроенерго». AT «ДТЕК Дніпроенерго» не було надано первинні документи та відповідь, а тому перевірити довідку №25 від 09.07.2021 за період роботи з 01.07.1992 по 30.06.2000 про заробітну плату для обчислення пенсії немає можливості. Позивачу було направлено Повідомлення від 25.11.2021 року за №0800-0305-8/79895 про неможливість враховувати для розрахунку заробітної плати при перерахунку пенсії вказаної довідки, зважаючи на вищевикладене. Обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плагн за період роботи до 01.07.2000 є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами та сплатою страхових внесків. Іншого чинним законодавством не передбачено.
Відповідач проти позовної заяви заперечував.
Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Aкціонерним товариством «ДТЕК Дніпроенерго» (надалі - третя особа, АТ «ДТЕК Дніпроенерго») не надано до суду письмових пояснень та документального обгрунтування пояснень щодо предмету спору. Про розгляд справи третя особа повідомлена належним чином.
Ухвалою судді від 06.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 17.12.2021 по 31.12.2021 перебував у відпустці.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
Відповідно до Паспорта громадянина України СЮ404027 позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5-6).
У Трудовій книжці НОМЕР_2 зазначено, що позивач, зокрема: з 01.07.1995 по 30.06.1999 - працював старшим інструктором-методистом з виробничої гімнастики у групі господарського обслуговування у Державному підприємстві «Дніпроенерго», згодом Державна акціонерна генеруюча компанія «Дніпроенерго», Відкрите акціонерне товариство «Дніпроенерго»; з 01.07.1999 по 30.09.2010 - працював інструктором-методистом з виробничої гімнастики відділу з управління соціально-побутовими підрозділами, згодом інструктором-методистом з фізичної культури та спорту у Відкритому акціонерному товаристві «Дніпроенерго»; з 01.10.2010 по 30.12.2011 - працював інструктором-методистом з фізичної культури та спорту спортспоруд Земнодольського цеху соціально-побутового обслуговування СП «Соценерго» у Відкритому акціонерному товаристві «Дніпроенерго», згодом Публічне акціонерне товариство «Дніпроенерго»; з 03.01.2012 по 28.02.2018 - працював інструктором методистом з фізичної культури та спорту у спортспоруді ППО Криворізька ТЕС Публічного акціонерного товариства «Дніпроенерго», згодом АТ «ДТЕК «Дніпроенерго» (а.с.7-12).
Згідно з Випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААВ за №399717 за результатами огляду 14.04.1964 ОСОБА_1 йому встановлена ІІІ група інвалідності (а.с.13).
За матеріалами з пенсійної справи позивач є пенсіонером, з 01.10.2021 отримує пенсію по інвалідності та перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Запорізькій області (а.с.21).
У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 25.11.2021 за №0800-0305-8/79895 на адресу позивача зазначено: «… Відділ перерахунків пенсій №1 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомляє, що відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами для обчисленим пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Від управління контрольно-перевірочиої роботи надійшла службова записка від 23.11.2021 №3427/10-16 про неможливість проведення перевірки довідки про заробітну плату від 09.07.2021 №25 за період з 01.07.1995 по 30.06.2000, яку на Ваше ім'я видано АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», у зв'язку з непаданням підприємством первинних документів на перевірку, тому дана довідка не буде врахована для обчислення пенсії. Розмір Вашої пенсії за віком на теперішній час складає 3705,28 грн. …» (а.с.14).
Судом досліджено: Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 09.07.2021 за №25, видану АТ «ДТЕК Дніпроенерго» (а.с.15); Довідку про перейменування підприємства, видану АТ «ДТЕК Дніпроенерго» (а.с.16); інші матеріали справи.
Позовна заява підлягає частковому задоволенню враховуючи викладене вище та через наступне.
У ст.2 Закону України №1788-ХІІ від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
З 01.01.2004 набрав чинності Закон України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у п.16 Розділу XV «Прикінцеві положення» якого визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Згідно з ч.1 ст.9 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до ч.1 ст.33 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.
Як зазначено у ч.1 ст.40 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. (...) Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. (...).
Згідно з ч.2 ст.40 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. (...). У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески га яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії. (...). У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії. При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у пунктах 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.
Відповідно до ч.1 ст.65 Закону України №1788-ХІІ від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
У п.2.1 розділу IІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"», затвердженому 25.11.2005 постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (надалі - «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"»), зазначено: «2.1.До заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: … 3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5). За бажанням особи для додаткового виключення періоду догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до абзацу третього частини першої статті 40 Закону за період з 01 липня 2000 року до 01 січня 2005 року подається довідка з місця роботи про період такої відпустки. Особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 5 до цього Порядку; …».
Згідно з п.2.2 розділу IІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» до заяви про призначання пенсії по інвалідності додаються документи, перелічені в підпунктах 1-4 пункту 2.1 цього розділу. (…).
Як зазначено у п.2.10 розділу IІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"», довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. (…).
Відповідно до п.4.2 розділу IV «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» при прийманні документів працівник сервісного центру: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз'яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов'язкового пенсійного страхування; з'ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам'ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам'ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Згідно з п.4.7 розділу IV «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
Як зазначено у ч.1 ст.64 Закону України №1788-ХІІ від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення», виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: 1) отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов'язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України; 2) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; 3) вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених порушень законодавства про порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, здійснення фінансових операцій з коштами Пенсійного фонду та порядок їх використання; 6) застосовувати фінансові санкції та нараховувати пеню, передбачені законом, та умовами договорів з установами та організаціями, що здійснюють виплату пенсій; 7) стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків; 8) отримувати безоплатно від Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку інформацію про показники, що застосовуються для розрахунку довічних пенсій; 9) порушувати в установленому законом порядку питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; 10) у разі виявлення порушень порядку, використання коштів Пенсійного фонду звертатися в установленому законом порядку до контролюючих та правоохоронних органів; 11) укладати договори про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; 12) здійснювати інші функції, передбачені законодавством.
За матеріалами справи, позивачем було надано відповідачу Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 09.07.2021 за №25, видану АТ «ДТЕК Дніпроенерго», за формою передбачною «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"».
Судом враховано наведене у Довідці про заробітну плату для обчислення пенсії від 09.07.2021 за №25, виданій АТ «ДТЕК Дніпроенерго», та, зокрема: «… На всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок). Довідка видана на підставі особових рахунків, АУП, які знаходяться за адресою: 69041, м.Запоріжжя, бул.Вінтера, 3-А. Не заперечуємо проти проведення перевірки первинних документів за період, зазначений у цій довідці. …».
Відповідачем не надано до суду: доказів направлення запиту до АТ «ДТЕК Дніпроенерго» на перевірку Довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 09.07.2021 за №25 за період роботи з 01.07.1992 по 30.06.2000, як то зазначено у відзиві на позовну заяву; доказів неможливості проведення перевірки Довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 09.07.2021 за №25 за період роботи з 01.07.1992 по 30.06.2000, у звязку з ненаданням підприємством первинних документів на перевірку, як то зазначено у листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 25.11.2021 за №0800-0305-8/79895.
На думку суду, права та інтереси фізичної особи позивача на належне обчислення пенсії не можуть бути порушені через рішення, дії чи бездіяльність роботодавця, вчинення яких навіть не доведено відповідачем.
При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин судом враховано висновки щодо застосування норм права, викладені: Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 16.12.2019 у справі №756/11764/16-а (провадження №К/9901/16878/18); Третім апеляційним адміністративним судом у постанові від 06.08.2021 у справі №280/2929/21.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Враховуючи обставини справи, суд вважає, що на користь позивача мають бути стягнуті за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 908 грн. 00 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Aкціонерне товариство «ДТЕК Дніпроенерго» (вул.Добролюбова, буд.20, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69006; код ЄДРПОУ 00130872), про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо обчислення розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без урахування Довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №25 від 09.07.2021, виданої AT «ДТЕК Дніпроенерго» з 01.07.1995 по 30.06.2000.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням Довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №25 від 09.07.2021, виданої AT «ДТЕК Дніпроенерго», за період з 01.07.1995 по 30.06.2000 згідно з вимогами ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з моменту призначення пенсії, а саме з 01.10.2021 та виплатити недораховані суми пенсії.
В іншій частині позовної заяви відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору у сумі 908 грн. 80 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення складено 17.01.2022.
Суддя О.О. Прасов