14 січня 2022 року Справа № 280/482/22 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви
за позовом - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ), який поданий адвокатом - Примак Оленою Миколаївною (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158, оф. 66)
до - Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 6, код ЄДРПОУ 00034022)
про відшкодування упущеної вигоди за несвоєчасну виплату одноразової грошової допомоги,-
12 січня 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Міністерства оборони України (далі по тексту - відповідач), в якій позивач просить:
-стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 3% річних в розмірі 23 533 (двадцять три тисячі п'ятсот тридцять три) гривні 31 коп.; інфляційні втрати в розмірі 80 923 (вісімдесят тисяч дев'ятсот двадцять три) гривні 10 коп. та 246 383 (двісті сорок шість тисяч триста вісімдесят три) гривні 17 коп. пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ, разом - 350 839 (триста п'ятдесят тисяч вісімсот тридцять дев'ять) гривень 58 коп.;
- стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 грошові кошти на відшкодування моральної шкоди в розмірі 20 000 (двадцять тисяч) гривень 00 коп.
Суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу. Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд зауважує, що при вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття дізнався та повинен був дізнатись.
Так, під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.
Поняття повинен був дізнатися необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 №340/1019/19).
Так, предметом спору за даною позовною заявою є стягнення з Міністерства оборони України 3% річних, інфляційних втрат, пені та моральної шкоди, у зв'язку з простроченням виплати одноразової грошової допомоги, яка була виплачена 10.02.2020 на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.12.2018 по справі №319/1547/21.
Отже, з дня отримання виплати, особа вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Доказів іншого позивачем не надано.
При цьому, представник посилається на те, що лише 17.02.2021 позивач звернувся до Міністерства оборони України із заявою про нарахування та виплату інфляційних втрат та 3% річних від простроченої суми по виплаті одноразової грошової допомоги та 16.04.2021 отримав лист про відмову у виплаті такої допомоги.
Однак, відповідно до матеріалів позовної заяви вбачається що позивачу була виплачена одноразова грошова допомога 10 лютого 2020 року відповідно до платіжного доручення №417 від 10 лютого 2020 року, однак до суду з позовом по справі звернувся лише 12 січня 2022 року, тобто вже з пропуском строку визначеним КАС України.
Суддя не приймає до уваги підстави викладені представником позивача у клопотанні про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою, оскільки вони є неповажними та відображають тільки календарний перебіг листування позивача з відповідачем та не змінюють дати, з якої позивач дізнався про порушене право.
Окрім того, в Ухвалі Куйбишевського районного суду Запорізької області від 17.06.2021 по справі №319/545/21 провадження №2/319/216/2021 позивачу було роз'яснено, що розгляд даної справи віднесено до адміністративної юрисдикції.
Ухвала набрала законної сили 17.06.2021.
Позов до суду поданий 12.01.2022.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Таким чином, позивач зобов'язаний подати заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Окрім того, по тексту позовної заяви представник позивача посилається на Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2018 по справі №319/1547/17, тоді як вказане рішення прийнято Куйбишевським районним судом Запорізької області.
Відповідно до вимог статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
1.Визнати неповажними причини пропуску звернення до суду за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) до - Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 6, код ЄДРПОУ 00034022) про відшкодування упущеної вигоди за несвоєчасну виплату одноразової грошової допомоги.
2. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) до - Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 6, код ЄДРПОУ 00034022) про відшкодування упущеної вигоди за несвоєчасну виплату одноразової грошової допомоги,- залишити без руху.
3.Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
4.Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем до суду уточненої позовної заяви з виправленими недоліками (з описом вкладення відправки для сторони, якщо позов буде подано через систему «Електронний суд»), а саме: наданням заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України з обґрунтуванням за яких позивач вважає, що строк звернення до суду ним не пропущено з наданням відповідних доказів; вірним зазначенням назви суду по тексту позову по справі №№319/1547/17.
Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.
Суддя Р.В. Сацький