06 січня 2022 року о/об 15 год. 00 хв.Справа № 280/9696/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663)
про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі - позивач, ФОП ОСОБА_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ДПС у Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною та скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати ЄСВ від 24.03.2021 за №Ф-46614-55 на суму 49366,88 грн. станом на 28.02.2021; 2) зобов'язати Головне управління ДПС у Запорізькій області відкоригувати (виключити) в інтегрованій картці платника Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 відомості щодо наявності заборгованості зі сплати ЄСВ на суму 49366,88 грн.
У позові (а.с.21-26) зазначено, що в грудні 2018 року та грудні 2019 року ФОП ОСОБА_1 звернулася з адміністративними позовами до ГУ ДПС у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування Вимоги про сплату недоїмки від 12.10.2018 за №Ф-46614-55, а також про зобов'язання ГУ ДПС у Запорізькій області відобразити (відкоригувати) в інтегрованій картці платника ФОП ОСОБА_1 відомості щодо нарахованої суми ЄСВ за січень-грудень 2017 року за уточнюючим (повторним) Звітом про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік від 21.02.2018 (який фактично поданий до контролюючого органу 22.02.2018). За наслідками розгляду вкачаних позовних заяв ФОП ОСОБА_1 . Запорізьким окружним адміністративним судом винесено судові рішення від 22.05.2019 по справі №280/93/19 та від 17.08.2020 у справі №280/6383/19, згідно з якими задоволено позовні вимоги та скасовано Вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати ЄСВ від 12.10.2018 за №Ф-46614-55 та зобов'язано ГУ ДПС у Запорізькій області відобразити (відкоригувати) в інтегрованій карті ФОП ОСОБА_1 відомості щодо нарахованої суми ЄСВ за січень-грудень 2017 року за уточнюючим (повторним) Звітом про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиною внеску за 2017 рік від 21.02.2018 (який фактично поданий до контролюючого органу 22.02.2018), в якому визначено до сплати річну суму єдиного внеску за січень-грудень 2017 року на загальну суму 8448,00 грн. (в т.ч. за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад та грудень по 704,00 грн. щомісячно), замість відображених первинних даних звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік від 03.01.2018 в загальній сумі 59136,00 грн. (в т.ч. січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад та грудень по 4928,00 грн.). Позивач зазначає, що вказані рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2019 у справі №280/93/19 та від 17.08.2020 у справі №280/6383/19 не виконуються та контролюючим органом необґрунтовано та безпідставно у інформаційній системі органу ДПС здійснюється облік податковою боргу (недоїмка) зі сплати єдиного соціальною внеску за позивачем, що станом на 28.02.2021 стало наслідком обліку за даними податкового органу заборгованості у розмірі 49366,88 грн., та не вживаються заходи щодо відкорегування відповідних облікових даних інтегрованої картки платника податків, з чим ФОП ОСОБА_2 незгодна і вважає такі дії, бездіяльність податковою органу щодо невнесення відповідних коригувань до інтегрованої карти платника ЄСВ - ФОП ОСОБА_1 та відповідно винесення на підставі недостовірних даних інформаційної системи органу ДПС (інтегрованої картки тощо) оскаржуваної Вимоги про сплату боргу недоїмки від 24.03.2021 за №Ф-46614-55 протиправними що впливають та порушують на її права. Так, 27.03.2021 позивач отримав оскаржувану вимогу та дізнався про порушення своїх прав та інтересів в частині нездійснення з боку відповідача дій по виключенню відомостей із ІКП по платнику податків ФОП ОСОБА_1 суми боргу (недоїмки) зі сплати ЄСВ як різниці між даними первинного звіту з ЄСВ за 2017 рік на суму 52800,00 грн. та даними уточнюючого звіту з ЄСВ за 2017 рік - 8448,00 грн., та відповідно винесення необґрунтованого розміру заборгованості зі сплати ЄСВ станом на 28.02.2021 у сумі 49366,88 грн., якої фактично не існує. Отже, під час спору є наявність в інтегрованій карті платника податків інформації про існування за ФОП ОСОБА_1 податкового боргу як різниці самостійно нарахованої суми ЄСВ за січень-грудень 2017 року згідно Звіту з ЄСВ за 03.01.2018 року та згідно уточнюючого звіту з ЄСВ за 21.02.2018 (в сумі 8448,00 грн.), що достовірно встановлено та вирішено під час судового провадження в адміністративних справах №280/93/19 та №280/6383/19.
Позивач позов підтримав.
Відповідачем подано до суду відзив на позов (а.с.51-60), в якому зазначено, що згідно даних інформаційно-аналітичної системи контролюючого органу ОСОБА_1 з 23.12.2003 перебуває на обліку у ГУ ДПС у Запорізькій області як фізична особа-підприємець. Оскільки позивач з 23.12.2003 перебуває на обліку у ГУ ДПС у Запорізькій області, то відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.4 та п.1, п.4 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зобов'язаний подавати звіти з єдиного внеску та сплачувати єдиний внесок за 2017, 2018, 2019, 2020 роки. 03.01.2018 ФОП ОСОБА_1 до контролюючого органу подано Звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік, в якому самостійно визначено суму, на яку нараховується єдиний внесок, але не менше за розмір мінімальної заробітної плати, за січень-грудень 2017р. у загальному розмірі 268800,00 грн. (щомісячно по 22400,00 грн.), а також визначено до сплати суму в розмірі 59136,00 грн. (щомісячно 4928,00 грн.). 22.02.2018 ФОП ОСОБА_1 до контролюючого органу подано повторно Звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік, в якому визначено до сплати суму єдиного внеску на суму 8448,00 грн., по 704,00 грн. щомісячно. Граничний термін подання Звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік - є 09.02.2018. Отже, ФОП ОСОБА_1 подав Звіт за 2017р. 03.01.2018 в якому визначив зобов'язання до сплати в розмірі 59136,00 грн. (щомісячно 4928,00 грн.), а уточнюючий Звіт за 2017р. з виправленими помилками, в якому визначено зобов'язання до сплати в розмірі 8448,00 грн. (704,00 грн. щомісячно) подано 22.02.2018 після спливу граничного терміну подання звіту (до 09.02.2018). Уточнюючий звіт за 2017р. (поданий 22.02.2018) не був прийнятий, в зв'язку з тим, що прийняття звіту здійснюється в автоматичному порядку, шляхом внесення Звіту (першого по строку подачі 03.01.2018) або Уточнюючого до граничного строку подання (до 09.02.2018). ФОП ОСОБА_1 протягом 2017 року сплачувався єдиний внесок по 704,00 грн. щомісячно в розмірі 8448,00 грн. За 2017 рік (по строку 09.02.2018) сума мінімального страхового внеску за рік становить 8448,00 грн. що дорівнює мінімальному страховому внеску: мінімальна заробітна плата з січня 2017р. - 3200 грн. х 22% = 704,00 грн. помноженому на кількість місяців звітного року (12 місяців). В зв'язку з прийняттям Звіту за 2017р. від 03.01.2018 з зобов'язаннями до сплати 59136,00 грн. (щомісячно 4928,00 грн.) і сплатою позивачем за 2017р. 8448.00 грн. (704,00 грн. щомісячно), у ФОП ОСОБА_1 виникла заборгованість. Отже, по Звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік (граничний термін 09.02.2018) в особовій картці станом на 09.02.2018 здійснено нарахування зобов'язання в розмірі 50688,00 грн. Нарахування за 2018р.: по Звітам про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2018 рік: за І-ІV квартали 2018р. (відповідно по термінам (кварталам) 19.04.2018, 19.07.2018, 19.10.2018, 21.01.2019) - 9828,72 грн., що дорівнює мінімальному страховому внеску: мінімальна заробітна плата з січня 2018р. - 3723 грн. х 22% = 819,06 грн. або 2457,18 грн. за кожний квартал (за 3 місяці відповідно 819,06 грн. х 3 = 2457,18 грн.). Нарахування за 2019р.: по Звітам про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2019 рік: за І-ІV квартали 2019р. (відповідно по термінам (кварталам) 19.04.2019, 19.07.2019, 21.10.2019, 20.01.2020) - 11016,72 грн., що дорівнює мінімальному страховому внеску: мінімальна заробітна плата з січня 2019р. - 4173 грн. х 22% = 918,06 грн. або 2754,18 грн. за кожний квартал (за 3 місяці відповідно 918,06 грн. х 3 =2754,18 грн.). Нарахування за 2020р.: по Звітам про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2020 рік: за І-ІV квартали 2020р. (відповідно по термінам (кварталам) 21.04.2020, 20.07.2020, 19.10.2020; 19.01.2021) - 8495,30 грн.; 21.04.2020 - 2078,12 грн. за січень та лютий 2020р. (1039,06 грн. за кожний місяць з січня 2020р. що дорівнює мінімальному страховому внеску: мінімальна заробітна плата з січня 2020р. - 4723 грн. х 22% = 1039,06 грн.,); 20.07.2020 - 1039,06 грн. за червень 2020р. (1039,06 грн. за кожний місяць з січня 2020р. що дорівнює мінімальному страховому внеску: мінімальна заробітна плата з січня 2020р. - 4723 грн. х 22% = 1039,06 грн.); 19.10.2020 - 3178,12 грн. за липень-вересень 2020р. (1039,06 грн. за кожний місяць з січня 2020р. що дорівнює мінімальному страховому внеску: мінімальна заробітна плата з січня 2020р. - 4723 грн. х 22% = 1039,06 грн.); 1100,00 грн. за кожний місять з вересня 2020р. що дорівнює мінімальному страховому внеску: мінімальна заробітна плата з січня 2020р. - 5000 грн. х 22% = 1100,00 грн); 19.01.2021 - 3300,00 грн. за жовтень-грудень 2020р. (1100,00 грн. за кожний місять з вересня 2020р. що дорівнює мінімальному страховому внеску: мінімальна заробітна плата з січня 2020р. - 5000 грн. х 22% = 1100,00 грн.); 09.02.2021 - 3117,18 грн. по Звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2020р.: (3117,18) нарах. плат. самост. о.п. по строку (декл. термін спл. пот. рік) нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування №9370725218 від 27.01.2021 терм. спл. 09.02.2021. Звіти про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017-2020 роки подавалися позивачем до контролюючого органу. Спір між позивачем і контролюючим органом виник, в зв'язку з подачею позивачем Звіту за 2017р. з зобов'язаннями до сплати в розмірі 59136,00 грн. який на думку позивача є помилковим, та не прийняття Уточненого звіту за 2017р. з зобов'язаннями до сплати в розмірі 8448,00 грн. Позивачем здійснювалася сплата єдиного внеску, але у зв'язку з подачею Звіту за 2017р. (на суму 59136,00 грн.) та сплатою, починаючи з 2017р., в т.ч. за 2017р. лише в розмірі мінімального страхового внеску за рік в розмірі 8448,00 грн., виникла заборгованість з єдиного внеску. У зв'язку з наявністю заборгованості з єдиного внеску контролюючим органом прийнято Вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-46614-55 від 12.10.2018 в розмірі 49048,80 грн. ФОП ОСОБА_1 звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом про скасування Вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-46614-55 від 12.10.2018 в розмірі 49048,80 грн. В позовній заяві ФОП ОСОБА_1 зазначає, що контролюючий орган не виконав рішення по справі №280/93/19 та №280/6383/19 щодо корегування картки платника в частині виключення заборгованості з єдиного внеску. Твердження позивача - не відповідає дійсності, оскільки: 1) в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2019 по справі №280/93/19 суд вирішив визнати протиправною та скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Запорізькій області №Ф-46614-55 від 12.10.2018. В судовому рішенні суд не зобов'язав контролюючий орган виключити заборгованість з єдиного внеску з картки платника; 2) в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 по справі №280/6383/19) суд вирішив зобов'язати Головне управління ДПС у Запорізькій області відобразити (відкоригувати) в інтегрованій картці позивача відомості щодо нарахованої суми ЄСВ за січень-грудень 2017 року за уточнюючим (повторним) Звітом про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік від 21.02.2018 (який фактично поданий до контролюючого органу 22.02.2018), в якому визначено до сплати річну суму єдиного внеску за січень-грудень 2017 року на загальну суму 8448,00 грн. (в т.ч. за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад та грудень по 704,00 грн. щомісячно), замість відображених первинних даних звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік від 03.01.2018 в загальній сумі 59136,00 грн. (в т.ч. січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад та грудень по 4928,00 грн.). В судовому рішенні суд не зобов'язав контролюючий орган виключити заборгованість з єдиного внеску з картки платника. Щодо Вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-46614-55 від 24.03.2021 в розмірі 49366,88 грн., відповідач зазначає, що відповідно до Інтегрованої картки платника податків ФОП ОСОБА_1 станом на 28.02.2021 обліковується заборгованість з єдиного внеску в розмірі 49366,88 грн. За наявності заборгованості з єдиного внеску (заборгованість виникла по поданим позивачем Звітам), відповідно до вимог ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» контролюючим органом прийнято Вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-46614-55 від 24.03.2021 в розмірі 49366,88 грн.
Відповідач проти прозову заперечував.
Ухвалою судді від 08.11.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 17.12.2021 по 31.12.2021 перебував у відпустці.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
У Вимозі про сплату боргу (недоїмки) від 24.03.2021 за №Ф-46614-55 ГУ ДПС у Запорізькій області вимагається від позивача сплатити борг по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 49366 грн. 88 коп., який виник станом на 28.02.2021 відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та на підставі даних інформаційної системи податкових органів (а.с.37, 61).
Вирішуючи спір по суті суд, враховуючи викладене вище, виходить з наступного.
Як зазначено у п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом.
У ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зазначено, що платниками єдиного внеску є: 1) роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами; (…) фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців); (…); 4) фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування; (…).
Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок нараховується: 1) для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами; для платників, зазначених в абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму грошового забезпечення кожної застрахованої особи, оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами; допомоги, надбавки або компенсації відповідно до законодавства. Нарахування та сплата єдиного внеску за платників, зазначених у абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, але не менше мінімального страхового внеску за кожну особу; 2) для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць. У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов'язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску; 3) для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиноговнеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску; (…).
Згідно з ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сумм готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. Платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок. Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця її останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення підприємницької діяльності такої фізичної особи.
Як зазначено у ч.12 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
У п.3 Розділу VI «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженого 20.04.2015 наказом Міністерства фінансів України №449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04.05.2018 за №469, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 за №508/26953 (надалі - «Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»), зазначено: «3.Органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій. У випадку, передбаченому абзацом другим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) приймається відповідним органом доходів і зборів протягом 10 робочих днів з дня, що настає за днем вручення платнику акта перевірки, а за наявності заперечень платника єдиного внеску до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки. Орган доходів і зборів надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів з дня її винесення. У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається): платникам, зазначеним у підпунктах 1, 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 10 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій); платникам, зазначеним у підпунктах 3, 4, 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 15 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій). Під частковим зменшенням суми недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованості зі сплати фінансових санкцій) для цілей цього пункту вважається зменшення загальної суми боргу (недоїмки) з єдиного внеску, яка включає нараховані та несплачені суми єдиного внеску (фінансових санкцій) за останній календарний місяць, в якому відбулось таке зменшення. Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів на суму боргу, що перевищує 10 гривень. Вимога про сплату боргу (недоїмки), крім загальних реквізитів, має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов'язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк. Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом. Сума боргу у вимозі проставляється в гривнях з двома десятковими знаками після коми».
Згідно з п.4 ч.1 ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.
Згідно з ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
У ч.1 ст.14 КАС України зазначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.
Судом з'ясовано, що 22.05.2019 рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/93/19, яке набрало законної сили 24.09.2019, задоволено позов ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Запорізькій області - визнано протиправною та скасовано Вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Запорізькій області №Ф-46614-55 від 12.10.2018 (якою ФОП ОСОБА_1 зобов'язано сплатити недоїмку в розмірі 49048,80 грн.).
Також, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 у справі №280/6383/19, яке набрало законної сили 15.12.2019, задоволено позов ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області - зобов'язано ГУ ДПС у Запорізькій області відобразити (відкоригувати) в інтегрованій картці ФОП ОСОБА_1 відомості щодо нарахованої суми ЄСВ за січень-грудень 2017 року за уточнюючим (повторним) Звітом про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік від 21.02.2018 (який фактично поданий до контролюючого органу 22.02.2018), в якому визначено до сплати річну суму єдиного внеску за січень-грудень 2017 року на загальну суму 8448,00 грн. (в т.ч. за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад та грудень по 704,00 грн. щомісячно), замість відображених первинних даних звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік від 03.01.2018 в загальній сумі 59136,00 грн. (в т.ч. січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад та грудень по 4928,00 грн.).
З відзиву на позовну заяву вбачається, що контролюючим органом не здійснено відображення результатів розгляду судами адміністративних справ №280/93/19 та №280/6383/19 в картці платника ФОП ОСОБА_1 по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
За вказаних обставин суд вважає, що позивач не може мати борг, який виник станом на 28.03.2021, з недоїмки по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 49366 грн. 88 коп.
Протилежного відповідачем не доведено та не вбачається з наданої до суду картки платника ФОП ОСОБА_1 по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України, суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Вимога про сплату боргу (недоїмки) від 24.03.2021 за №Ф-46614-55 винесена відповідачем не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірною і підлягає скасуванню.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Підсумовуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Оскільки відповідачем у справі було ГУ ДПС у Запорізькій області, то з нього мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 908 грн. 00 коп.
Представником позивача у позові заявлено про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 6356 грн. 00 коп.
В обґрунтування понесених витрат на професійну правничу допомогу позивачем до суду подано: Договір про надання правової допомоги №б/н від 26.12.2018 з Додатковою угодою №2 від 27.03.2021; Попередній розрахунок на правничу допомогу на суму 6356 грн. 00 коп.
У Попередньому розрахунку витрат на правничу допомогу зазначено: «… 27.09.2021 - адвокатський запит - 60 хв. - 908 грн.; 27.09.2021 - проект позовної заяви - 180 хв. - 2724 грн.; проект відповіді на відзив - 60 хв. - 908 грн.; підготовче судове засідання - 60 хв. - 908 грн.; судовий розгляд - 60 хв. - 908 грн.; ознайомлення перед підготовчим судовим засіданням - 30 хв. - 454 грн.; ознайомлення перед судовим розглядом - 30 хв. - 454 грн.; Всього правничих послуг - 390,00 хв. - 6356,00 грн. …».
Судом прийнято до уваги, що така категорія адміністративних справ є пошириною, а, отже, не потребує витрат значних зусиль при здійсненні професійної правничої допомоги.
Завником документально та нормативно не обгрунтовано кількість витраченого часу щодо надання професійної правничої допомоги.
Також, суд вважає вартість послуг і робіт правничої допомоги, зазначену у наданих до суду документах, не співмірною з фактично виконаними послугами та роботами.
На думку суду, підготовка позовної заяви включає в себе: складання та направлення адвокатських запитів.
Суд зазначає, що ухвалою судді від 08.11.2021 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Отже, справа №280/9696/21 розглядалась в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (участі) сторін, що виключає необхідність участі адвоката в судовому засіданні. Дана обставина, у свою чергу, зумовлює безпідставність включення представником позивача в вартість наданих юридичних послуг витрат на участь у судових засіданнях.
На час розгляду справи відповідь на відзив до суду не надходила.
Судові витрати на правничу допомогу у сумі 6356,00 грн. є не обґрунтованими та не можуть бути стягнуті на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Звідси, на думку суду, з урахуванням вимог ч.5 ст.134 КАС України, витрати на професійну правничу допомогу мають бути відшкодовані позивачу лише у сумі 2500 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною та скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) від 24.03.2021 за №Ф-46614-55, якою вимагається від Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) сплатити борг з недоїмки по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 49366 грн. 88 коп., який виник станом на 28.02.2021, відповідно до ст.25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” та на підставі даних інформаційної системи податкових органів.
Зобов'язати Головне управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) відкоригувати (виключити) в інтегрованій картці платника Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) відомості щодо наявності заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 49366 грн. 88 коп.
Стягнути на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 908 грн. 00 коп.
Задовольнити частково заяву представника позивача про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат на професійну правничу допомогу.
Стягнути на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 2500 грн. 00 коп.
В іншій частині заяви позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення виготовлено у повному обсязі 06.01.2022.
Суддя О.О. Прасов