10 січня 2022 року Справа № 280/47/22 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (вул.Розенталь, буд.3-А, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69089; код ЄДРПОУ 03193241)
про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (надалі - відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області щодо перерахування та невиплати ОСОБА_1 суми разової щорічної грошової допомоги до 05 травня 2020 року у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком на перше січня 2020 року з урахуванням вже виплачених сум; 3) стягнути з Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 6800 грн. 00 коп.
Адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
Позивачем у порушення п.2 ч.5 ст.160 КАС України у позові: не зазначено поштового індексу позивача; не вірно зазначено місцезнаходження відповідача (без враховування іноформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).
Всупереч приписів п.4, п.5, п.8 ч.5 ст.160, ч.4 ст.161 КАС України до позовної заяви не додано доказів виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік саме Управлінням соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області.
Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
В порушення ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви не додано копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів, якими обґрунтовані позовні вимоги, для відповідача.
Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивачем всупереч вимог ч.4 ст.161 КАС України до позовної заяви не додано: доказів того, що права та інтереси позивача порушені саме відповідачем (доказів виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік Управлінням соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області).
До позову додано клопотання про визнання поважними причин пропуску строку для звернення до суду та поновлення пропущеного строку на звернення до суду. В обгрунтування клопотання зазначено: "... Наразі, я пропустив строк для звернення до суду з даною позовною заявою, з поважних причин. У зв'язку з тим, що на всій території України тривалий час був введений карантин з обмежувальними протиепідемічними заходами як один із дієвих засобів мінімізації ризиків розповсюдження на території держави коронавірусу СОVID-19 я не мав можливості своєчасно реалізувати своє право на звернення до суду. Дана епідемія на СОVID-19, для мене є великою загрозою, оскільки я знаходжусь у групі ризику за цим захворювання. Перебування в громадських місцях, в тому числі звернення до Запорізького місцевого центру БВПД, далі зустрічі з адвокатом наражають мене на ризик захворіти на СОVID-19. У зв'язку з зазначеними обставинами я до травня 2021 року уникав від будь-якої загрози захворіти на коронавірус та майже не виходив з квартири. У зв'язку з зазначеними обставинами прошу вважаю поважними причини пропуску звернення до адміністративного суду з даним позовом. ...".
Як зазначено у ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з абз.1 ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З урахуванням приписів п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України та Закону України від 18.06.2020 за №731-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" процесуальні строки продовжено до 07.08.2020.
Відповідно до ч.4 ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30.09.2020.
Аналогічне застосування норм права здійснено у справах цієї категорії та висловлена Верховним Судом у постановах від 06.02.2018 у справі №607/7919/17 (К/9901/1172/17), від 07.03.2018 у справі №664/51/17 (К/9901/30405/18) та від 10.05.2018 у справі №389/1042/17 (К/9901/18757/18).
Адміністративний позов позивачем подано на поштове відділення 06.12.2021.
Тобто, позов подано позивачем з пропуском строку звернення до адміністративного суду, встановленого ч.2 ст.122 КАС України.
З урахуванням викладеного, суддя не вбачає поважними підстави для поновлення строку, викладені представником позивача у клопотанні про визнання поважними причин пропуску строку для звернення до суду та поновлення пропущеного строку на звернення до суд.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Недоліки позову можуть бути усунені шляхом подання до суду: позовної заяви з урахуванням виправлення викладених у позові недоліків, її копій відповідно до кількості відповідачів (третіх осіб), а також копій доданих до позовної заяви документів, якими обґрунтовані позовні вимоги, для суду та відповідача; доказів виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік Управлінням соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області; заяви про поновлення строків звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку звернення з позовом до адміністративного суду із документальними доказами поважності його пропуску.
Керуючись ст.ст.160, 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя -
Залишити без руху позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позову можуть бути усунені шляхом подання до суду: позовної заяви з урахуванням виправлення викладених у позові недоліків, її копій відповідно до кількості відповідачів (третіх осіб), а також копій доданих до позовної заяви документів, якими обґрунтовані позовні вимоги, для суду та відповідача; доказів виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік Управлінням соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області; заяви про поновлення строків звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку звернення з позовом до адміністративного суду із документальними доказами поважності його пропуску.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Прасов