04 лютого 2022 року м. Житомир справа № 288/700/16-а
категорія 105000000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гуріна Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання неправомірною та скасування постанови,
встановив:
24.12.2021 до Попільнянського районного суду Житомирської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 .
Ухвалою судді Попільнянського районного суду від 30.11.2021 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про визнання неправомірною та скасування постанови передано для розгляду до Житомирського окружного адміністративного суду.
11.01.2022 на адресу Житомирського окружного адміністративного суду надійшли матеріали справи №288/700/16-а за позовом ОСОБА_1 із позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у якому просить:
- визнати неправомірною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження, винесену 06.10.2021 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) по виконавчому провадженню №64034397 з примусового виконання виконавчого листа №288/700/16-а, виданого 01.11.2016 Попільнянським районним судом Житомирської області, про зобов'язання Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити та виплачувати з 12 жовтня 2015 року пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з підстав протиправності вказаної постанови на думку позивача.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання на 26 січня 2022 року о 15:00.
У судове засідання з'явився представник відповідача Корнєєв М.М., який подав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с. 58).
Враховуючи, що позивач у судове засідання не з'явився, а відповідач подав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, суд, з урахуванням положень частини 3 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України та частини 5 статті 262, частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини у справі, та перевіривши їх доказами, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що Попільнянським районним судом Житомирської області розглядалася справа №288/700/16-а за позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання відповідача вчинити певні дії, у якій предметом розгляду були спірні правовідносини щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 у 2015 році на підставі Закону України від 02.03.2015 №213-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення".
Постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 08 вересня 2016 року у справі №288/700/16-а зобов'язано Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити та виплачувати ОСОБА_1 з 12 жовтня 2015 року пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Попільнянським районним судом видано виконавчий лист у справі №288/700/16-а, який був на правлений до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.
Постановою від 06.10.2021 ВП№64034397 головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Корнєєва М.М. закінчено виконавче провадження на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" (фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом) (а.с. 25).
Не погодившись із таким рішенням державного виконавця Куркодим І.В. звернулася до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Спірні правовідносини у справі регулюються Законом України від 2 червня 2016 року №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон України "Про виконавче провадження"), Законом України від 9 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"), Законом України від 24.12.2015 №911-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - Закон України №911-VII), Законом України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - Закон України №1774-VIII).
Статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено права і обов'язки державних виконавців, зокрема згідно частини 1 наведеної статті виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Пунктом 9 частини 1 статті 39 Закон України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
На виконання постанови Попільнянського районного суду Житомирської області від 08 вересня 2016 року у справі №288/700/16-а Андрушівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області відновлено відновлено виплату пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як особі з ІІІ групою інвалідності внаслідок загального захворювання, з 12 жовтня 2015 року, у зв'язку з відсутністю у статті 47 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підстав для її невиплати.
Доплата пенсії за період з 12.10.2015 по 31.12.2015 в сумі 2899,78 грн. проведена у листопаді 2016 року, що не заперечується сторонами.
З 01.01.2016 Законом України №911-VII внесено зміни до статті 47 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо порядку виплати пенсій працюючим пенсіонерам, відповідно до яких передбачено, що у період з 01.01.2016 по 31.12.2016 особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених, зокрема, Законом України "Про державну службу", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.
Законом України №1774-VIII внесено зміни до статті 47 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо порядку виплати пенсій працюючим пенсіонерам, відповідно до яких передбачено, що у період з 01.01.2017 до 31.12.2017 особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених, зокрема. Законом України "Про державну службу", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.
Як вбачається з наведених норм законодавства, з 01.01.2016 змінились умови виплати пенсії, яка була відновлена ОСОБА_1 з 12.10.2015 за постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 08 вересня 2016 року у справі №288/700/16-а, а тому з 01.01.2016 до 15.05.2017 ОСОБА_1 , як особі з III групою інвалідності внаслідок загального захворювання, виплата пенсії проводилась з урахуванням вимог Закону України №911-VII та Закону України №1774-VIII.
З 16.05.2017 ОСОБА_1 встановлено II групу інвалідності внаслідок загального захворювання, що не заперечується сторонами, відповідно з 16.05.2017 виплата пенсії здійснюється у повному обсязі.
Отже, виконання Постанови Попільнянського районного суду Житомирської області від 08 вересня 2016 року у справі №288/700/16-а відбувалося з урахуванням вимог Законів України №911-VII та №1774-VIII, які врегульовували виплату пенсії ОСОБА_1 у 2016 та 2017 роках.
У державного виконавця відсутні повноваження давати оцінку діям пенсійного органу щодо застосування норм Законів України №911-VII та №1774-VIII з 01.01.2016 та з 01.01.2017 відповідно, а наявні лише повноваження виконувати рішення суду.
В межах наданих державному виконавцю повноважень, ним встановлено виконання Андрушівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області постанови Попільнянського районного суду Житомирської області від 08 вересня 2016 року у справі №288/700/16-а за період з 12.10.2015 до 31.12.2015, тобто до змін у пенсійному законодавстві, що регулювало виплату пенсії ОСОБА_1 .
Припинення пенсійним органом виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 на підставі Законів України №911-VII та №1774-VIII та незгода останньої із такими діями свідчить про виникнення між ОСОБА_1 та пенсійним органом нового спору, вирішення якого не відноситься до компетенції державного виконавця.
ОСОБА_1 не оскаржувала до суду дії пенсійного органу щодо призупинення виплати їй пенсії на підставі Законів України №911-VII та №1774-VIII.
Водночас у справі №288/700/16-а також не були предметом розгляду правовідносини щодо призупинення виплати ОСОБА_1 пенсії на підставі Законів України №911-VII та №1774-VIII.
Не можуть бути предметом розгляду такі правовідносини і в межах розгляду даної справи.
Враховуючи наведені обставини справи, суд приходить до висновку, що відповідачем доведено правомірність прийнятої постанови про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку з чим суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову.
Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України,
вирішив:
Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) (майдан Соборний, 1, м.Житомир, 10014, код ЄДРПОУ 43316784) про визнання неправомірною та скасування постанови.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Д.М. Гурін