10 жовтня 2007 р.
№ 4/437
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Полякова Б.М. -головуючого
Катеринчук Л.Й. (доповідач),
Заріцької А.О.
розглянувши касаційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську
на рішення
та постанову
господарського суду Донецької області від 19.12.2005
Донецького апеляційного господарського суду від 28.02.2006
у справі
господарського суду
№ 4/437
Донецької області
за позовом
Управління Пенсійного фонду України в Красноарміському районі
до
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську
про
зобов'язання прийняти до заліку суму
в судовому засіданні взяли участь представники :
від позивача
не з'явились
від відповідача
не з'явились
У грудні 2005 року Управління Пенсійного фонду України в Красноарміському районі (далі -УПФУ) звернулося до господарського суду Донецької області з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську (далі - ВВД Фонду соціального страхування), в якому просило зобов'язати відповідача прийняти до заліку суму 18201,89 грн.
Рішенням господарського суду Донецької області від 19.12.2005 (суддя Гринько С.Ю.) позов задоволено, зобов'язано відповідача прийняти до заліку суму 18201,89 грн.
Не погоджуючись з прийнятим у справі рішенням, ВВД Фонду соціального страхування звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати рішення господарського суду Донецької області від 19.12.2005 та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 28.02.2006 апеляційну скаргу ВВД Фонду соціального страхування залишено без задоволення, рішення суду першої інстанції було залишено без змін.
Не погодившись з постановою Донецького апеляційного господарського суду від 28.02.2006, ВВД Фонду соціального страхування подало касаційну скаргу, в якій просило скасувати зазначені рішення суду першої та постанову суду апеляційної інстанцій, аргументуючи порушенням норм матеріального права, зокрема, ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».
Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга ВВД Фонду соціального страхування підлягає задоволенню частково.
Як вже було зазначено вище, УПФУ звернулося до господарського суду Донецької області з позовом до відділення виконавчої дирекції ВВД Фонду соціального страхування про зобов'язання відповідача прийняти до заліку суму 18201,89 грн. Рішення Господарського суду Донецької області у даній справі прийнято 19.12.2005. Постанова Донецького апеляційного господарського суду у даній справі прийнята 28.02.2006.
01.09.2005 набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно пункту 1 частини 1 якої компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
У пункті 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що справа адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Пунктом 7 статті 3 цього Кодексу вичерпно визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Позивачем у даній справі є Управління Пенсійного фонду України в Красноарміському районі, яке у спірних правовідносинах виступає не як суб'єкт господарської діяльності, а як суб'єкт владних повноважень.
Враховуючи, що позивач є суб'єктом владних повноважень і позивач оскаржує бездіяльність відповідача - суб'єкта владних повноважень, то даний спір підлягає вирішенню за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, який як вже було зазначено набрав чинності 01.09.2005.
Враховуючи, що дана справа є адміністративною справою, то відповідно до приписів пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України вона підлягає розгляду господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
За таких обставин, дана справа підлягає направленню до господарського суду першої інстанції для її розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України або передачі для розгляду до окружного адміністративного суду у випадку його створення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1115,,1117,1119,11111,11112 ГПК України Вищий господарський суд України -
1. Касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дружківка задоволити частково.
2. Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 28.02.2006 та рішення господарського суду Донецької області від 19.12.2005 скасувати, справу №4/437 направити до господарського суду Донецької області на новий судовий розгляд.
Головуючий Б. Поляков
Судді Л. Катеринчук
А. Заріцька