Справа № 761/13822/21
Провадження № 2/761/8051/2021
22 грудня 2021 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Сіромашенко Н.В.,
при секретарі Бражніченко І.О.,
за участю позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Висоцького Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Укрпошта» про зобов'язання вчинити дії, -
У квітні 2021 року через систему документообігу «Електронний суд» позивач звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом в якому просить зобов'язати АТ «Укрпошта» забезпечити доступ до послуг поштового зв'язку, що надаються, через надання додаткової платної послуги створення можливості направлення документа поштового листа в електронному вигляді, покласти роздруківку, вкладення, заповнення та відправлення поштових конвертів на співробітників АТ «Укрпошта» за додаткову плату, включену в тарифікацію додаткової платної послуги; та зобов'язати АТ «Укрпошта» розробити умови і тарифікацію додаткових платних послуг для надання додаткових платних послуг згідно з вищевикладеним для всіх громадян України у яких фізично не має можливості самостійного прибуття до поштового відділення для відправлення поштових листів, для забезпечення доступу до послуг поштового зв'язку на рівні з усіма громадянами України.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що АТ "Укрпошта" -це найбільш відома в Україні організація, яка надає послуги поштового зв'язку це АТ «Укрпошта». Існує 2 способи відправки простих листів: через поштове відділення та через Інтернет з використанням послуги електронне повідомлення. Електронне повідомлення це послуга яка, що дозволяє скласти лист в електронному вигляді і направити одержувачу. Однак, ця послуга має обмеження: текст листа повинен бути не більше, ніж 300 символів; електронне повідомлення не є звичайним поштовим відправленням.
Позивач займається правовою і політичною діяльністю і у нього існують потреби відправки великої кількості рекомендованих листів не тільки по Україні, а і до іноземних держав. Також він є інвалідом І групи по зору, він повністю сліпий. Для відправлення листів йому потрібна допомога сторонніх осіб. Позивач звертався до керівника відповідача з проханням розглянути можливість надання за додаткову плату послуги електронного оформлення листів, коли лист роздруковується на принтері, запечатується в конверт співробітниками Укрпошта. Таку можливість просив розглянути для всіх громадян.
15.12.2020 йому була надана відповідь відповідачем, в якій зазначено, що участь працівників АТ «Укрпошти» у роздруківці та вкладенні у конверт листів неможлива та порушує гарантовану законодавством таємницю листування.
Враховуючи, що позивачу необхідно звертатись до органів державної влади, посадових осіб, установ, підприємств, організацій, не тільки в Україні але і іноземних держав, а надсилання електронних звернень не завжди можливо, а йому необхідно нарівні з усіма іншими громадянами України мати доступ до послуг поштового зв'язку.
За захистом своїх прав позивач звернувся до суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.04.2021 справа надійшла в провадження судді Сіромашенко Н.В.
Ухвалою суду від 19.04.2021 відкрито провадження у справі та справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
16.12.2021 до канцелярії суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити позивачу в задоволенні позову, оскільки вважає його безпідставним та необґрунтованим з огляду на те, що позивачем не зазначено за захистом якого порушеного права він звернувся до суду, обраний позивачем спосіб захисту не відповідає ст. 16 ЦК України. Крім цього, АТ «Укрпошта» має право самостійно вирішувати питання, що стосуються загальної діяльності товариства та надання послуг поштового зв'язку. Національний оператор, яким є відповідач, забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Зазначені позивачем послуги не відносяться до універсальних послуг поштового зв'язку, а відтак у відповідності до чинного законодавства відсутній обов'язок АТ «Укрпошта» щодо роздруківки, вкладення, заповнення та відправлення поштових конвертів співробітниками Укрпошта за додаткову плату, включену в тарифікацію додаткової платної послуги. Вирішення будь-яких питань щодо необхідності, доцільності, правильності запровадження змін т додаткових платних послуг, їх суті та змісту лежить виключно у площині самого підприємства та реалізуються через відповідні повноваження йог органів управління. Вимоги позивача порушують право громадян на таємницю листування.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, просив відмовити в його задоволенні.
Суд, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом І групи по зору з дитинства безстроково.
Листом від 15.12.2020 № 33-Р-11545 за підписом генерального директора АТ «Укрпошта» на звернення ОСОБА_1 щодо можливості розширення послуг «Електронне повідомлення» надана відповідь, якою повідомлено останнього про неможливість участі працівників Укрпошти у роздруківці та вкладанні повідомлень у конверт та роз'яснено яким чином надаються послуги поштового зв'язку - електронне повідомлення та його вартість.
У зв'язку з цим, позивач просить в судовому порядку зобов'язати АТ «Укрпошта» впровадити додаткові послуги при пересиланні електронних повідомлень.
Разом з цим, судом встановлено, що відповідно до розпорядження КМУ «Про національного оператора поштового зв'язку» від 10 січня 2002 р. N 10-р. Акціонерне товариство «Укрпошта» визначено національним оператором поштового зв'язку.
АТ «Укрпошта» здійснює господарську та інші види діяльності не заборонені законом відповідно до Статуту АТ «Укрпошта» (далі - Статут).
Згідно розділу 2 Статуту, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 22.06.2021 № 333, метою діяльності АТ «Укрпошта» є одержання прибутку від здійснення господарської діяльності. Товариство здійснює надання послуг поштового зв'язку, зокрема універсальних послуг поштового зв'язку, на свій території України, з метою повного задоволення потреб користувачів у послугах поштового зв'язку та забезпечення ефективного розвитку єдиної національної мережі поштового зв'язку України.
Відповідно до п. 2.2 Статуту предметом діяльності Товариства, зокрема, є: діяльність національної пошти: забезпечення надання універсальних послуг поштового зв'язку на всій території України, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України; видання, введення в обіг та організація розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу; інші послуги поштового зв'язку, зокрема пересилання внутрішніх та міжнародних поштових відправлень; пересилання «Товари поштою»; пересилання згрупованих поштових відправлень з позначкою «Консигнація»; пересилання відправлень «EMS» та інші.
Пунктом 3.7 Статуту визначено, що Товариство діє на принципах повної господарської самостійності та самоокупності, несе відповідальність за наслідки своєї господарської діяльності та виконання зобов'язань. Фінансово-господарська діяльність Товариства здійснюється відповідно до фінансового плану, який складається та затверджується згідно із законодавством та цим Статутом.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про поштовий зв'язок» основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку є: захист інтересів користувачів у сфері надання послуг поштового зв'язку; забезпечення надання послуг поштового зв'язку встановленого рівня якості; доступність до ринку послуг поштового зв'язку; законодавче регулювання відносин у сфері надання послуг поштового зв'язку;забезпечення прав користувачів на таємницю інформації у сфері надання послуг поштового зв'язку; забезпечення прав операторів поштового зв'язку; єдність правил, стандартів і норм у сфері надання послуг поштового зв'язку.
Статтею 6 Закону України «Про поштовий зв'язок» визначено, що таємниця поштових відправлень, у тому числі листування та іншої письмової кореспонденції, електронних повідомлень, що пересилаються (передаються) засобами зв'язку, гарантується Конституцією та законодавством України. Оператори вживають організаційно-технічних заходів щодо захисту інформації згідно із законодавством України. Виїмка та огляд письмової кореспонденції, вкладень в інших поштових відправленнях, одержання будь-яких довідок щодо них заборонено, крім випадків, визначених законом.
Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» визначено, що національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України.
Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Право на захист цивільного права та інтересів гарантовано ст. 15 ЦК України, якою визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до положень, викладених у ст.ст.13, 81 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з вимогами статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 ЦПК України. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і що до яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно вимог ЦПК України учасники справи мають передбачені процесуальним законом права і обов'язки.
Обов'язок доказування певних обставин лежить на стороні, яка посилається на них як на підставу своїх вимог та заперечень.
Недоведеність обставин, на наявності яких наполягає позивач - є підставою для відмови у позові; а у разі, якщо на тому наполягає відповідач - для відхилення його заперечень проти позову.
У випадку невиконання учасником справи його обов'язку із доведення відповідних обставин необхідними доказами, такий учасник має усвідомлювати, що несе ризик відповідних наслідків, зокрема, відмови у задоволенні позовних вимог, у зв'язку із їх недоведеністю.
В постановах Верховного Суду від 08.08.2019 у справі №450/1686/17 та від 15.07.2019 у справі №235/499/17 зазначено, що аналіз наведених норм процесуального та матеріального права дає підставу вважати, що кожна сторона сама визначає стратегію свого захисту, зміст своїх вимог і заперечень, тягар доказування лежить на сторонах спору, а суд розглядає справу виключно у межах заявлених ними вимог та наданих доказів. Суд не може вийти за межі позовних вимог та в порушення принципу диспозитивності самостійно обирати правову підставу та предмет позову.
Згідно зі ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Частиною другою ст. 65 Господарського кодексу України передбачено, що власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства.
При цьому саме втручання в господарську та іншу діяльність підприємства не допускається, крім випадків, передбачених законодавством України.
Пунктами 9.1 статуту Товариства визначено, що органами товариства є: 1) загальні 2) наглядова рада; 3) генеральний директор.
Відповідно до п. 12.1. Статуту, управлінням поточною діяльністю Товариства здійснює Генеральний директор. Генеральний директор вирішує питання організації господарської діяльності. Фiнансування, ведення роботи та звітності тощо (п.п 9 п. 12.8 Статуту).
Порядок надання послуг поштового зв'язку, права та обов'язки операторів поштового зв'язку і користувачів послуг поштового зв'язку та регулювання відносини між ними визначені постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. N 270 про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку.
Разом з цим, судом не встановлено порушень прав позивача відповідачем, а позивачем не надано до матеріалів справи доказів на підтвердження порушення його прав чи інтересів при наданні послуг поштового зв'язку, чи порушенні порядку їх надання.
Статтею 16 ЦК України визначено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Такий спосіб захисту, як зобов'язання відповідача надавати додаткову платну послугу шляхом створення можливості направлення документа поштового листа в електронному вигляді, покладення роздруківки, вкладення, заповнення та відправлення поштових конвертів на співробітників АТ «Укрпошта» за додаткову плату, включену в тарифікацію додаткової платної послуги, та зобов'язання АТ «Укрпошта» розробити умови і тарифікацію додаткових платних послуг, суперечить ст. 16 ЦК України та є втручанням в господарську діяльність товариства.
З огляду на викладені у позовній заяві обставини, підстави позову суд дійшов висновку, що правові підстави для задоволення позову відсутні, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 77-79,89, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, суд -
В задоволені позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Укрпошта» про зобов'язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного тексту судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя: