Справа № 544/138/22
1-кс/544/86/2022
03 лютого 2022 року м. Пирятин
Пирятинський районний суд Полтавської області
в складі: слідчої судді - ОСОБА_1
за участі секретаря - ОСОБА_2 ,
заступника начальника СВ ВП№1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_4 , що діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО АСПЕКТ» на бездіяльність Відділення поліції №1 (м.Пирятин) Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, У С Т А Н О В И В:
31 січня 2022 року до суду надійшла скарга ОСОБА_4 , що діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО АСПЕКТ» на бездіяльність Відділення поліції №1 (м.Пирятин) Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, в якій скаржник просить зобов'язати уповноважену особу відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, за заявою ОСОБА_5 , яка діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО АСПЕКТ» від 11.06.2021.
Зазначає, що 11.06.2021 в.о. директор ТОВ «АГРО АСПЕКТ» звернулася до СПД №1 ВП№1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області в інтересах товариства із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У даній заяві вказала, що невідомі особи незаконно обробляють земельні ділянки, що перебувають в оренді ТОВ «Агро Аспект». Внаслідок таких незаконних дій порушуються конституційні права та інтереси товариства щодо безперешкодного володіння та користування майном; фактично товариство позбавлено можливості обробляти надані йому у користування земельні ділянки та отримувати дохід від господарської діяльності. Будь яких інших договірних відносин щодо володіння та користування вказаними земельними ділянками немає.
У зв'язку з тим, що ТОВ «АГРО АСПЕКТ» не отримало жодної офіційної інформації про результати розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення, 10.01.2022 скаржник звернувся до Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області з адвокатським запитом, в якому прохав повідомити про результати розгляду заяви. Зазначає, що 20.01.2022 отримав відповідь на свій запит та копію відповіді щодо результату розгляду звернення по заяві ЄО №1561 від 11.06.2021. Вказану відповідь направлено працівниками поштою 18.01.2022. Таким чином, відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 11.06.2021 до ЄРДР не внесені, розслідування не розпочато.
У судове засідання скаржник ОСОБА_4 не з'явився, надіслав на електронну адресу суду клопотання про розгляд скарги без його участі, вимоги скарги підтримує, просить задовольнити. При цьому зазначає, що в діях невідомих осіб, які незаконно обробляють земельні ділянки ТОВ «АГРО АСПЕКТ» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченні ст. 206(протидія законній господарській діяльності) та 197-1(самовільне зайняття земельної ділянки) КК України.
Слідчий у судовому засіданні пояснив, що в ході опрацювання заяви ОСОБА_5 від 11.06.2021 на вказаних у заяві земельних ділянок працівниками поліції не було виявлено сільськогосподарської техніки, яка б незаконно здійснювала їх обробку. Жодних пояснень з даного приводу заявник ОСОБА_5 не надала, як і не надала документів, що підтверджують право оренди ТОВ «АГРО АСПЕКТ» цих земельних ділянок. Просив відмовити у задоволенні скарги.
Врахувавши думку представника скаржника, вивчивши матеріали скарги, суд прийшов до висновку про її задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 11.06.2021 виконуюча обов'язків директора ТОВ «АГРО АСПЕКТ» ОСОБА_5 звернулася до сектору поліцейської діяльності №1 відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій вказала, що невідомі особи незаконно обробляють земельні ділянки, що перебувають в оренді ТОВ «Агро Аспект». Внаслідок таких незаконних дій порушуються конституційні права та інтереси товариства щодо безперешкодного володіння та користування майном; фактично товариство позбавлено можливості обробляти надані йому у користування земельні ділянки та отримувати дохід від господарської діяльності.
Відповідно до однієї із основоположних засад кримінального провадження, зокрема, публічності, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.
Зазначена засада безпосередньо відтворена у змісті норми ч. 1 ст. 214 КПК України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно ч.4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За змістом вищезазначених норм у випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення прокурором, слідчим, обов'язок внесення у ЄРДР відомостей виникає тільки після виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Такі відомості можуть бути отриманні за результатами проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей. У випадку ж повідомлення будь-якою особою про вчинення кримінального правопорушення такі відомості не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення слідчий, прокурор зобов'язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування без будь-яких додаткових перевірок до внесення відомостей. Перевірка проводиться тільки після внесення відомостей шляхом досудового розслідування, за результатами якого може бути прийнято одне із рішень, визначених ч. 2 ст. 283 КПК України: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Проте, всупереч вищевказаним вимогам закону, слідчим станом на 03.02.2022, відомості, зазначені в заяві ОСОБА_5 , що діє в інтересах ТОВ «АГРО АСПЕКТ», від 11.06.2021 відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате.
Таким чином, враховуючи, що заява ОСОБА_5 від 11 червня 2021 року містить відомості, передбачені ст. 214 КПК України та проведення її перевірки неможливе без виконання слідчих дій в рамках досудового розслідування, скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303, 305-307, 309 КПК України, суд
Скаргу адвоката ОСОБА_4 , що діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО АСПЕКТ» на бездіяльність Відділення поліції №1 (м.Пирятин) Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 , яка діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО АСПЕКТ» від 11.06.2021.
Зобов'язати уповноважену особу відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_5 , яка діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО АСПЕКТ» від 11.06.2021 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідча суддя - ОСОБА_1