Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/3440/21
Провадження № 3/553/249/2022
Іменем України
07.02.2022 року м. Полтава
Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, розглянувши матеріали, які надійшли з Полтавської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил OSIPOV ION за ч. 6 ст. 481 МК України,-
Так, з Полтавської митниці Державної митної служби України повторно після доопрацювання 04.02.2022 року надійшов на розгляд до суду протокол про порушення митних правил № 0031/80600/21 від 15.09.2021 року, складений відносно громадянина Молдови ОСОБА_1 по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України.
Постановою Ленінського районного суду м. Полтави Парахіної Є.В. від 21.12.2021 року даний адміністративний матеріал повертався на доопрацювання з наступних підстав.
Як встановлено в ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням. Провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у статті 508 цього Кодексу, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у зв'язку з оскарженням.
Статтею 494 МК України передбачено, що про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані: 1) дату і місце його складення; 2) посаду, прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, яка склала протокол; 3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; 4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил; 5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення; 6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є; 7) відомості щодо товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу; 8) інші необхідні для вирішення справи відомості.
За змістом положень ч.ч. 4, 5, 7, 8, 9, 10 ст. 494 МК України особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, має право дати пояснення та висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. У разі складення протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, роз'яснюються її права, передбачені статтею 498 цього Кодексу, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою. Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, одержати примірник протоколу до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого зазначений примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування). Якщо при складенні протоколу особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не була присутня, до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого один примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування). Протокол вважається врученим у тому числі у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою або місце проживання чи фактичного перебування, повідомлене такою особою, є недостовірним.
Разом з тим, зміст протоколу про порушення митних правил № 0031/80600/21 від 15.09.2021 року, складеного відносно ОСОБА_1 по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, та приєднані до нього матеріали не містять даних про виконання вищевказаних вимог МК України та дотримання порядку складання протоколу.
Зміст протоколу про порушення митних правил № 0031/80600/21 від 15.09.2021 року свідчить про те, що він складений у відсутність громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 .
В протоколі про порушення митних правил № 0031/80600/21 від 15.09.2021 року відсутні відомості про місце народження, місце роботи, посада або рід заняття, а також місце проживання чи перебування особи, щодо якої він складений.
Разом з тим, матеріали, приєднані до протоколу, не містять даних про вручення громадянину Республіки Молдова ОСОБА_1 протоколу про порушення митних правил № 0031/80600/21 від 15.09.2021 року, роз'яснення йому прав, передбачених чинним законодавством України, надання протоколу для ознайомлення та забезпечення можливості надати свої пояснення з викладених в ньому обставин.
В справі міститься повідомлення Дніпровської митниці № 7.23-1/20/10/1071 від 17.09.2021 року, адресоване громадянину Республіки Молдова ОСОБА_1 , за адресою: с. Пирита, Дубосарський район, Республіка Молдови, МД - 4579, про складання протоколу про порушення митних правил та необхідність явки до приміщення Полтавської митниці для опитування на 04.10.2021 року, 05.10.2021 року та повістка про явку в Полтавську митницю для опитування з роз'ясненням прав особи, що притягується до відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 498 МК України, ст.ст. 63, 68 Конституції України, та дані про направлення разом з повісткою протоколу про порушення митних правил.
Також до протоколу про порушення митних правил приєднано повідомлення Дніпровської митниці № 7.23-1/20/10/2107 від 26.11.2021 року, адресоване громадянину Республіки Молдова ОСОБА_1 , за адресою: с. Пирита, Дубосарський район, Республіка Молдови, МД - 4579, про складання протоколу про порушення митних правил та необхідність явки до приміщення Полтавської митниці для опитування на 06.12.2021 року, 07.12.2021 року та повістка про явку в Полтавську митницю для опитування з роз'ясненням прав особи, що притягується до відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 498 МК України, ст.ст. 63, 68 Конституції України, та дані про направлення разом з повісткою протоколу про порушення митних правил.
Разом з тим, документи, приєднані до протоколу, не містяться відомостей про отримання громадянином Республіки Молдова ОСОБА_1 вищевказаного повідомлення, повістки та направлення на його адресу повідомлення про час та місце складання протоколу про адміністративне правопорушення 15.09.2021 року й запрошення його до Дніпровської митниці саме на дату, коли фактично був складений протокол про адміністративне правопорушення.
При цьому, а ні протокол про порушення митних правил № 0031/80600/21 від 15.09.2021 року, ані приєднані до нього документи не містить достовірних даних (або посилання на відповідні документи), що об'єктивно підтверджують той факт, що громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 дійсно проживає чи перебуває за адресою, зазначеною у листах № 7.23-1/20/10/1071 від 17.09.2021 року, № 7.23-1/20/10/2107 від 26.11.2021 року.
Натомість суду надано нечитабельні копії документів щодо особи, анкетні дані якої не можливо встановити, та витяг з АСМО «Інспектор», що не дають можливості дослідити їх зміст, та які позиціонуються як такі, що були підставою для ввезення громадянином ОСОБА_2 митну територію України автомобіля «OPEL VECTRA» 27.02.2017 року.
Таким чином, у розпорядження суду митним органом не надано жодних даних про те, що громадянину Республіки Молдова ОСОБА_1 відомо про проведення перевірки та складання відносно нього протоколу про порушення митних правил й притягнення до відповідальності за порушення митних правил, доказів того, що він ознайомлений з правами, передбаченими чинним законодавством України, йому забезпечено реальну можливість надати пояснення з викладених у протоколі обставин та здійснювати належним чином захист своїх прав та інтересів, що є неприпустимим.
За вказаних обставин, суд позбавлений можливості забезпечити своєчасний, всебічний, повний та об'єктивний розгляд справу про порушення митних правил з дотриманням вимог, встановлених в ст. ст. 486, 489 МК України, з дотримання вимог про розумність строку судового розгляду, в тому числі повідомити належним чином у встановленому чинним законодавством порядку громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи, а також прийняти законне та обґрунтоване рішення з урахуванням норм чинного митного законодавства України. Для усунення вищевказаних недоліків шляхом виконання процесуальних дій, передбачених ст. 508 МК України, матеріал належить направити для проведення додаткової перевірки.
В процесі доопрацювання працівником митного органу до матеріалів справи приєднано копію повідомлення про складання протоколу про порушення митних правил, копію повістки про явку до Полтавської митниці з вимогою про надання документів в порядку ст. 510 МК України та вимогою про надання автомобіля та документів на нього для проведення вилучення згідно ч. 2 ст. 511 МК України від 06.01.2022 року, згідно з якою ОСОБА_1 запрошувався до митного органу на 09 год. 00 хв. 20.01.2022 року або 09 год. 00 хв. 21.01.2022 року, викладено права особи, що притягується до відповідальності за порушення митних правил, передбачені ст. 498 МК України, ст.ст. 63, 68 Конституції України, зазначено про направлення копію протоколу № 0031/80600/21 на 3 арк.
Також приєднано фіскальний чек про направлення на ім'я ОСОБА_1 рекомендованого поштового відправлення 06.01.2022 року та конверт, який повернутий до митного органу з відміткою пошти Республіки Молдова "выбыл" та відміткою Укрпошти "досилається".
При цьому, жодних даних на підтвердження факту усунення тих недоліків оформлення протоколу, без яких справа не може бути призначена до розгляду, що були зазначені у постанові суду від 21.12.2021 року, суду надано не було.
Не надано доказів вжиття заходів до вручення ОСОБА_1 протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил, як і даних щодо встановлення відомостей щодо громадянина ОСОБА_1 , а саме: місця народження, місця роботи, посади або роду заняття, місце проживання чи перебування в теперішній час, а також не надано суду інші документи, необхідні для розгляду справи про порушення митних правил у читабельному виді для забезпечення можливості їх дослідження судом.
За вказаних обставин, суд позбавлений можливості забезпечити своєчасний, всебічний, повний та об'єктивний розгляд справу про порушення митних правил з дотриманням вимог, встановлених в ст. ст. 486, 489 МК України, з дотримання вимог про розумність строку судового розгляду, в тому числі повідомити належним чином у встановленому чинним законодавством порядку громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи, а також прийняти законне та обґрунтоване рішення по справі з урахуванням норм чинного митного законодавства України. Для усунення вищевказаних недоліків шляхом виконання процесуальних дій, передбачених ст. 508 МК України, матеріал належить повторно направити для проведення додаткової перевірки.
Виходячи з наведеного та керуючись ст. ст. 508, 527 МК України, суд -
Справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, - направити на додаткову перевірку.
При проведенні додаткової перевірки уповноваженим працівникам Полтавської митниці ДМС України у встановленому законодавством порядку необхідно вжити заходів до вручення ОСОБА_1 протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил, надати відомості щодо особи громадянина ОСОБА_1 , а саме: про місце народження, місце роботи, посада або рід заняття, місце проживання чи перебування в теперішній час; надати інші документи, необхідні для розгляду справи про порушення митних правил, у читабельному виді для забезпечення можливості їх дослідження судом.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів.
Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Є. В. Парахіна