про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду
07 лютого 2022 року м. Харків Справа № 917/183/21
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Сгара Е.В., суддя Гетьман Р.А., суддя Склярук О.І.
розглянувши апеляційну скаргу Комунального некомерційного медичного підприємства “Кременчуцька центральна районна лікарня” Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, м.Кременчук Полтавської області (вх. 152 П)
на рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 (повний текст складено 20.12.2021) у справі №917/183/21 (суддя Ціленко В.А.)
за позовом Кам'янапотоківської сільської ради, с. Кам'яні Потоки Кременчуцького району Полтавської області
до відповідача 1 Кременчуцької районної ради, м.Кременчук Полтавської області
до відповідача 2 Комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради “Кременчуцька центральна районна лікарня”, м.Кременчук Полтавської області
про визнання протиправним та скасування рішення
Рішенням Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 по справі №917/183/21:
- позов задоволено повністю;
- визнано протиправною бездіяльність Кременчуцької районної ради, яка полягає у не розгляді пропозицій Кам'янопотоківської сільської ради (Білецьківської сільської ради - до реорганізації) від 27 жовтня 2020 року, від 16 грудня 2020 року, від 23 грудня 2020 року;
- визнано незаконним та скасовано рішення Кременчуцької районної ради від 24 грудня 2020 року “Про внесення змін до статуту та затвердження Статуту комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради “Кременчуцька центральна районна лікарня” в новій редакції;
- визнано недійсним Статут комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради “Кременчуцька центральна районна лікарня” в редакції, затвердженій рішенням Кременчуцької районної ради від 24 грудня 2020 року “Про внесення змін до статуту та затвердження Статуту комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради “Кременчуцька центральна районна лікарня” в новій редакції;
- визнано незаконним та скасовано рішення Кременчуцької районної ради від 24 грудня 2020 року “Про передачу цілісного майнового комплексу комунального некомерційного підприємства Кременчуцької районної ради “Кременчуцька центральна районна лікарня”;
- зобов'язано Кременчуцьку районну раду розглянути пропозиції Кам'янопотоківської сільської ради (Білецьківської сільської ради - до реорганізації) щодо належного позивачу майна;
- стягнуто з Кременчуцької районної ради на користь Кам'янопотоківської сільської ради 11 350,00 грн. витрат по сплаті судового збору.
Не погодившись із вищевказаним рішенням, Комунальне некомерційне медичне підприємство “Кременчуцька центральна районна лікарня” Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 у справі №917/183/21 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги Кам'янапотоківської сільської ради залишити без задоволення.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 20.01.2022 у справі №917/183/21: апеляційну скаргу Комунального некомерційного медичного підприємства “Кременчуцька центральна районна лікарня” Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 у справі №917/183/21 залишено без руху; встановлено апелянту строк впродовж 10 днів з моменту отримання цієї ухвали на усунення встановлених при поданні апеляційної скарги недоліків, а саме - надати докази направлення апеляційної скарги з доданими до неї документами Кременчуцькій районній раді відповідно до вимог ст.259 ГПК України (опис вкладення у цінний лист).
На виконання вимог ухвали суду від 20.01.2022, від Комунального некомерційного медичного підприємства “Кременчуцька центральна районна лікарня” Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області у встановлений судом строк надійшла заява про усунення недоліків разом з доказами направлення апеляційної скарги з доданими до неї документами Кременчуцькій районній раді.
Крім того, апелянт надав клопотання за змістом якого просить змінити найменування відповідача-2 з Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька центральна районна лікарня» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцька міська лікарня планового лікування» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області.
До того ж, разом з апеляційною скаргою апелянтом було надано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 по справі №917/183/21.
Розглянувши заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 по справі №917/183/21 суд встановив наступне.
Відповідно до ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 261 цього Кодексу.
Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із основних засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження, ч. 2 ст. 124 Конституції України передбачає право особи на захист судом його прав.
Частиною 1 ст. 119 ГПК України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Устименко проти України" (заява №32053/13) Суд дійшов висновку, що національні суди, вирішивши поновити пропущений строк оскарження рішення без наведення відповідних причин, порушують принцип правової визначеності та право заявника на справедливий судовий розгляд за пунктом 1 ст. 6 Конвенції.
ГПК України не пов'язує право суду поновити пропущений процесуальний строк лише з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, незалежними від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для вчинення процесуальної дії. Отже, у кожному випадку суд повинен з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінити доводи, що наведені на обґрунтування клопотання про його поновлення, та зробити мотивований висновок щодо поважності чи неповажності причин пропуску строку.
З матеріалів справи вбачається, що рішення суду у справі №917/183/21 прийнято 16.12.2021. Повний текст рішення складено та підписано 20.12.2021. Отже, строк на апеляційне оскарження зазначеного рішення сплив 10.01.2022.
За таких обставин, подана 12.01.2022 апеляційна скарга Комунального некомерційного медичного підприємства “Кременчуцька центральна районна лікарня” Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області є такою, що подана з пропуском встановленого строку на апеляційне оскарження рішення суду.
В обґрунтування поважності причин пропуску процесуального строку встановленого на апеляційне оскарження рішення суду апелянт зазначає, що отримав копію оскаржуваного рішення суду лише 28.12.2021 та звернувся із апеляційною скаргою до суду протягом 20 днів з моменту її отримання, у зв'язку із чим має право на поновлення пропущеного строку для подання апеляційної скарги.
Розглянувши вищевказану заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду, колегія суддів зазначає, що копія рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 по справі №917/183/21 отримана особисто апелянтом 23.12.2021, що підтверджується трекінгом поштового відправлення №3600115891799 на сайті АТ «Укрпошта». Таким чином, апелянт допустив помилку при зазначенні дати отримання копії оскаржуваного судового рішення.
Разом з цим, приймаючи до уваги те, що апелянт звернувся із апеляційною скаргою протягом 20 днів з моменту отримання рішення суду, причини пропуску на апеляційне оскарження рішення суду є поважними у зв'язку із чим судова колегія апеляційного господарського суду вважає за необхідне задовольнити заяву скаржника.
Згідно ч.3 ст. 262 Господарського процесуального кодексу України питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, передбаченому статтею 260 цього Кодексу.
Заперечень проти відкриття апеляційного провадження в порядку ч. 2 ст. 262 Господарського процесуального кодексу України від учасників справи не надходило.
Враховуючи викладене колегія суддів дійшла висновку про наявність правових підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду та відкриття апеляційного провадження, та з метою завчасного повідомлення сторін про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги, вважає можливим відповідно до ст.ст. 267, 268 ГПК України, призначити справу до розгляду.
Крім того, колегія суддів зазначає, що ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 07.02.2022 у справі №917/183/21: відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 по справі №917/183/21; призначено справу до розгляду на 10.03.2022 о 12:00 годині.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про об'єднання в одне апеляційне провадження розгляд апеляційних скарг Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та Комунального некомерційного медичного підприємства “Кременчуцька центральна районна лікарня” Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 по справі №917/183/21 та призначення їх до спільного розгляду.
Що стосується заявленого Комунальним некомерційним медичним підприємством “Кременчуцька центральна районна лікарня” Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області клопотання про заміну найменування відповідача-2, судова колегія апеляційного господарського суду зазначає, що вказане клопотання буде розглянуто під час даного апеляційного провадження.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 119, 234, 258, 262, 263, 267, 268 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд, -
1. Поновити Комунальному некомерційному медичному підприємству “Кременчуцька центральна районна лікарня” Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 по справі №917/183/21.
2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального некомерційного медичного підприємства “Кременчуцька центральна районна лікарня” Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 по справі №917/183/21.
3. Об'єднати апеляційну скаргу Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та Комунального некомерційного медичного підприємства “Кременчуцька центральна районна лікарня” Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на рішення Господарського суду Полтавської області від 16.12.2021 по справі №917/183/21 в одне апеляційне провадження.
4. Встановити учасникам справи строк до 22.02.2022 для подання відзиву на апеляційну скаргу, заяв, клопотань, письмових пояснень тощо з доказами їх надсилання іншим учасникам судового процесу.
5. Призначити справу до розгляду на "10" березня 2022 р. о 12:00 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 132 .
6.Явку учасників справи визнати не обов'язковою.
7.Попередити, що неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя Е.В. Сгара
Суддя Р.А. Гетьман
Суддя О.І. Склярук