Справа № 712/12770/21
Провадження №2/712/756/22
04 лютого 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:
Головуючого судді - Троян Т.Є.
при секретарі - Ліпатовій Н.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут» про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивачка звернулася до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут» про зобов'язання вчинити певні дії. Просила суд зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут» надати ОСОБА_1 довідку на її заяву від 11.11.2021 року про те, що ОСОБА_1 сплачує за постачання газу по особовому рахунку на одну особу, а також зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут» подати до суду позовну заяву про стягнення боргу за про стягнення боргу за газ з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , визнати дії відповідача протиправними.
Позов обґрунтований тим, що 11 листопада 2021 року позивачка звернулась до відповідача із заявою, в якій просила надати їй довідку про те, що вона сплачує за газопостачання на одну особу в квартирі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Квартира не приватизована, до серпня 2021 року в ній було зареєстровано 6 осіб, які фактично вже тривалий час проживали за іншими адресами та не сплачували за комунальні послуги, зокрема, за газопостачання. Станом на 03.08.2021 у вказаній квартирі зареєстровано 2 особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_7 . Вказувала, що довідка потрібна для подання позовної заяви до Черкаського окружного адміністративного суду, оскільки Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради їй було відмовлено у оформленні субсидії у зв'язку із наявністю боргу на особовому рахунку в сумі 10 314, 67 грн. Вважає, що така відмова обмежує її право на отримання субсидії, а тому оскільки позивач сплачує за газопостачання за одну особу, а також, частково, в період 2020-2021 за газопостачання також сплачував її син ОСОБА_7 . Зазначила, що сама по собі наявність вказаної заборгованості, яка нарахована за споживання газу фактично іншим наймачам квартири за адресою: АДРЕСА_1 , не може бути перешкодою для оформлення субсидії та видачі запитуваної довідки, оскільки вона як споживач здійснює оплату за отриману послугу.
В судовому засіданні позивачка заявлені позовні вимоги підтримала просила задовольнити та надати довідку на її запит від 11.11.2021 року про відсутність заборгованості в межах строку позовної давності, тобто за три роки.
Представник ТОВ «Черкасигаз збут» - Казіміренко Я.А. заперечувала проти позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначила, що дійсно позивачка звернулась до ТОВ «Черкасигаз збут» 11.11.2021 року із заявою про надання довідки про те, що вона сплачує за постачанння природного газу на одну особу. Відповідачем надано відповідь №П-1181/4 від 16.11.2021 року, що згідно даних оператора ГРМ, нарахування за використаний природний газ по особовому рахунку за адресою: АДРЕСА_1 з 01.08.2021 року виконується на одну особу. Аналогічне звернення позивача надійшло до Урядової «гарячої лінії», на яке відповідачем за №П-1181/4 від 19.11.2021 також надана відповідь. Таким чином, вимоги позивача в цій частині не є обґрунтованими. Також заперечувала проти вимоги щодо зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут» подати до суду позовну заяву про стягнення боргу за про стягнення боргу за газ з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , оскільки звернення відповідача до суду з відповідними позовними заявами про стягнення є виключними повноваженнями постачальника в силу ст.19 Конституції України, ст.15, 16 ЦК України. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи сторін, суд доходить наступних висновків.
За нормами статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать, комунальні послуги, зокрема послуги з постачання та розподілу природного газу.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є, зокрема споживачі (індивідуальні та колективні); виконавці комунальних послуг. Згідно із п. 1 ч. 2 цієї статті - виконавцями комунальних послуг, зокрема, послуг з постачання та розподілу природного газу є постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об'єкти газоспоживання споживача.
За змістом пункту 5 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» - індивідуальний споживач зобов'язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Відповідно до ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов'язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов'язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.
З наданих позивачем рахунків та квитанцій про оплату по вказаним рахункам за 2019-2021 роки вбачається, що ОСОБА_1 фактично споживає природній газ та сплачує його вартість.
Позивач звернулась до ТОВ «Черкасигаз збут» 11 листопада 2021 року до відповідача із заявою, в якій просила надати їй довідку про те, що вона сплачує за газопостачання на одну особу в квартирі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 .
В судовому засіданні вказувала, що довідка потрібна для оформлення субсидії в судовому порядку.
В судовому засіданні встановлено, що квартира АДРЕСА_2 не приватизована. ОСОБА_1 є наймачем вказаної квартири, інші зареєстровані особи, а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 є колишніми членами сім'ї наймача, які утворили свої сім'ї.
Відповідно до довідки Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради від 03.08.2021 року №б/н від 29.07.2021 року в квартирі АДРЕСА_2 станом на 15.02.2021 року зареєстровано 6 осіб; станом на 03.08.2021 року зареєстровано 2 особи.
Так, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30.04.2021 року по справі №580/918/21 визнано протиправними дії Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні житлової субсидії з 01.09.2020. Зобов'язано Департамент соціальної політики Черкаської міської ради (18005, м.Черкаси, б-р Шевченка, буд.307, код ЄДРПОУ 37853109) повторно розглянути заву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) та прийняти рішення про призначення житлової субсидії на житлово-комунальні послуги з 01.09.2020 або про відмову у призначенні житлової субсидії з обґрунтуванням такого рішення.
Вищевказаним рішенням встановлено, що «Питання щодо надання субсидій врегульовано Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (далі - Положення №848) (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Дане положення визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій.
Згідно з п.3 Положення №848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки; платити за житлово-комунальні; послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.
Відповідно до п.4 Положення №848 Право на отримання жи 90;ловclass=rvts14>1086;ї субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення (п.9 Положення №848).
Згідно з абз.3 підп.3 п.14 Положення №848 житлова субсидія 085;е призначається (у тому числі на наступний період), якщо у складі домогосподарства або в складі сім'ї члена домогосподарства є особи, що досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, і в цьому періоді нарахований середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії.
Суд зазначає, що згідно довідки МСЕК серія ЧЕР № 011104 позивач з 21.09.2009 є інвалідом першої групи.
Відповідно до акту обстеження матеріально - побутових умов сім'ї №3328 від 29.09.2020, що ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 з позивачем фактично не проживають.
Також, Черкаський окружний адміністративний суд у рішенні від 18.06.2020 у справі №580/416/20, яке набрало законної сили 07.08.2020, зазначив, що ОСОБА_7 , з позивачем фактично не проживає, як і гр.гр. ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 , про що соціальним працівником відповідача складено акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї №403 від 20.01.2020.»
Згідно з ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Отже, судами неодноразово встановлено факти не проживання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які є колишніми членами сім'ї наймача ОСОБА_1 за вказаною адресою, які утворили свої сім'ї.
Разом із тим, як вбачається з відповіді ТОВ «Черкасигаз збут» №П-1181/4 від 19.11.2021 року по особовому рахунку НОМЕР_1 рахується заборгованість на 01.11.2021 року в розмірі 10 915, 57 грн.
Як пояснила представник відповідача в судовому засіданні, оскільки наймачами особовий рахунок не був розділений, порядок користування квартирою не встановлений, наявність заборгованості по одному особовому рахунку виключає можливість надання запитувану довідку.
Суд не погоджується з такими доводами відповідача.
Відповідно до ст. 64 ЖК України солідарну відповідальність по утриманню житла несуть члени однієї з наймачем сім'ї.
Стаття 12 ЦПК України передбачає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Частиною 1 ст.81 ЦПК України також визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Із наявних у справі доказів та пояснень позивача вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до наданих квитанцій за 2019-2021 роки сплачувались послуги за постачання природного газу на одну особу по особовому рахунку НОМЕР_1 .
Вказані доводи позивачки не були спростовані представником відповідача.
Відповідно до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
ОСОБА_1 проведена оплата комунальних послуг за постачання природного газу в межах 3-ох років. Наявність заборгованості по особовому рахунку НОМЕР_1 , яка фактично нарахована за користування природного газу іншими наймачами квартири, які фактично не проживають у вказаній квартирі, не може бути перешкодою для реалізації права позивача на оформлення субсидії. Зазначена сума боргу повинна розподілятися в рівних долях між іншими наймачами квартири.
За таких обставин, підлягає до задоволення вимога ОСОБА_1 щодо зобов'язання ТОВ «Черкасигаз збут» надати ОСОБА_1 довідку на її заяву від 11.11.2021 року про те, що ОСОБА_1 сплачує за постачання газу по особовому рахунку НОМЕР_1 на одну особу, в межах строку позовної давності - за період з 2019 по 2021 рік.
Водночас, в іншій частині позов не підлягає до задоволення, оскільки частина 1 ст.15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Суд погоджується з твердженням представника відповідача, що звернення відповідача до суду з відповідними позовними заявами про стягнення заборгованості з інших наймачів є виключними повноваженнями постачальника азу в силу ст.19 Конституції України, ст.15, 16 ЦК України, а тому в цій частині позовних вимог позивачем не вірно обраний спосіб захисту її порушеного права.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи те, що позов підлягає до часткового задоволення, а позивач при подачі позову була звільнена від сплати судового збору, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 454, 00 грн.
Керуючись ст.ст. 4, 12, 81, 82, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК
Позов ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут» про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут» надати ОСОБА_1 довідку на її заяву від 11.11.2021 року про те, що ОСОБА_1 сплачує за постачання газу по особовому рахунку НОМЕР_1 на одну особу, в межах строку позовної давності - за період з 2019 по 2021 рік.
В іншій частині відмовити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут»,ЄДРПОУ 39672471, на користь держави судовий збір у розмірі 454,00 гривень 00 копійок.
Рішення може бути оскаржено в загальному порядку до Черкаського апеляційного суду через місцевий суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлений 07.02.2022.
Головуючий Т.Є. Троян
Учасники справи:
Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .
Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут» 18000 м. Черкаси, вул. М.Залізняка, 142, ЄДРПОУ 39672471.