Справа № 676/7555/21
Номер провадження 1-кс/676/73/22
04 лютого 2022 року м. Кам'янець-Подільський
Слідчий суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, мотивуючи тим, що 20 листопада 2021 року він подав на адресу Департаменту кіберполіції Національної поліції України у м.Києві заяву про вчинення відносно нього невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.182, 190 КК України, яку було надіслано за належністю Кам'янець-Подільському РУП ГУНП в Хмельницькій області. 13 грудня 2021 року він отримав листа за підписом начальника Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 за №Я-1718/121/108/2021, Я-1708 від 08.12.2021, в якому йому повідомлено, що відомості із зазначеної його заяви про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. А тому ОСОБА_3 у своїй скарзі просить слідчого суддю зобов'язати Кам'янець-Подільське РУП ГУНП внести відповідні відомості на підставі його заяви від 20 листопада 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судове засідання скаржник не з'явився, надіслав заяву про розгляд скарги у його відсутності, просив скаргу задоволити.
Згідно із ч.1 ст.26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Враховуючи, що скаржник належним чином був повідомлений про місце та час розгляду скарги, подав до суду заяву про розгляд скарги у його відсутності, а також із врахуванням специфіки розгляду слідчим суддею скарг на дії та бездіяльність слідчого та прокурора, обмежених строків їх розгляду, передбачених ч.2 ст.306 КПК України, згідно із якою скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності скаржника.
Слідчий СВ Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області в судове засідання не з'явився, про час та місце його проведення повідомлений належним чином через адміністрацію місця роботи, його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.
Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Таким чином, законом встановлений чіткий обов'язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.
В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об'єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорвушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Як вбачається з матеріалів скарги та витребуваних слідчим суддею матеріалів перевірки №4320, ОСОБА_3 20 листопада 2021 року надіслав на адресу Департаменту кіберполіції Національної поліції України заяву про вчинення відносно нього невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.182, 190 КК України, яка 22 листопада 2021 року за вх. №Я-3645 зареєстрована в Департаменті кіберполіції Національної поліції України та цього ж дня за №3289 зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Департамент кіберполіції Національної поліції України. 23 листопада 2021 року за вих. №12369/38/9/02-2021 зазначена заява ОСОБА_3 надіслана для прийняття процесуального рішення Кам'янець-Подільському РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка отримана цим управлінням поліції 03 грудня 2021 року за вх.№Я-1718 та цього ж дня зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Кам'янець-Подільський РУП ГУНП в Хмельницькій області за №14550.
Крім того копія зазначеної заяви ОСОБА_3 . Департаментом кіберполіції Національної поліції України направлена для прийняття рішення Відділу протидії кіберзлочинам в Хмельницькій області Департаменту кіберполіції Національної поліції України, яка отримана цим відділом 24 листопада 2021 року за вх. №П-110/38/121/2021 та цього ж дня зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Відділ протидії кіберзлочинам в Хмельницькій області Департаменту кіберполіції Національної поліції України за №1270. У свою чергу Відділ протидії кіберзлочинам в Хмельницькій області Департаменту кіберполіції Національної поліції України направив вказану заяву ОСОБА_3 для прийняття рішення згідно чинного законодавства Кам'янець-Подільському РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка отримана цим управлінням поліції 01 грудня 2021 року за вх.№Я-1708 та цього ж дня зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Кам'янець-Подільський РУП ГУНП в Хмельницькій області за №14468.
Враховуючи вимоги ч.1 ст.214 КПК України уповноважена службова особа Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області зобов'язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що, як вбачається з матеріалів скарги, не зроблено.
А тому необхідно зобов'язати уповноважених службових осіб Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості із зазначеної вище заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.214, 303-307, 370-372 КПК України, слідчий суддя
Задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Зобов'язати уповноважених службових осіб Кам'янець-Подільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області внести відомості із заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку)» Кам'янець-Подільський РУП ГУНП в Хмельницькій області 01 грудня 2021 року за №14468 та 03 грудня 2021 року за №14550 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду ОСОБА_1