61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,
гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 03499901,UA368999980313151206083020649
іменем України
03.02.2022 Справа №905/2233/21
Суддя Господарського суду Донецької області Фурсова С.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за позовом Комунального підприємства «Маріупольводоканал» (87555, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Соборна, 7; код ЄДРПОУ 03361508)
до Фізичної особи-підприємця Тітішової Наталі Леонідівни ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
про стягнення 36 392,42 гривень, -
Позивач, Комунальне підприємство «Маріупольводоканал» звернувся до Господарського суду Донецької області з позовною заявою до відповідача, Фізичної особи-підприємця Тітішової Наталії Леонідівни про стягнення 36 392,42 гривень.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на встановлення перевищення допустимої концентрації забруднюючих речовин у стічних водах відповідача, про що складено відповідні акти від 20.11.2020, 24.02.2021, 31.05.2021, внаслідок чого позивачем нарахована плата у загальному розмірі 36 392,42 гривень.
Ухвалою суду від 03.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №905/2233/21, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи; встановлено сторонам строк для подання заяв по суті спору. Окрім того, у цій ухвалі суд звернув увагу сторін на приписи ч.5 ст.165, ч.3 ст.166, ч.3 ст.167 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якими копія відзиву, відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив з доданими документами повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам одночасно з надісланням (наданням) до суду.
Відповідач у відзиві б/н від 29.12.2021 заперечував проти позовних вимог з огляду на наступне:
По-перше, відбір проб стічних вод повинен здійснюватися уповноваженими представниками виробника, але будь-яких наказів та направлень керівництва позивачем не надано.
По-друге, ненадання позивачем доказів у підтвердження правомочності та повноважень лабораторії позивача проводити відповідні лабораторні дослідження.
По-третє, при проведенні аналізу проб стічних вод, відібраних у споживачів, використовуються засоби вимірювальної техніки, повірені уповноваженими органами відповідно до вимог ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», всупереч наведеному позивачем не надано доказів проведення такої повірки приладів, які використовувались при відборі проб у відповідача.
По-четверте, порушення при складанні актів відбору проб вимог, що регламентують порядок відбору проб, а саме здійснення відбору проб у неопломбовані ємності.
По-п'яте, відповідач заперечив проти недопущення представника позивача для відбору проб стічних вод.
При цьому, відповідачем не надано доказів направлення відзиву позивачу. Зважаючи на наведене, суд не враховує наведені у відзиві доводи та розглядає справу без урахування змісту вказаної заяви по суті спору.
Відповідь на відзив, подання якої в силу норм ч.4 ст.161 Господарського процесуального кодексу України є правом, а не обов'язком позивача, до господарського суду не надходила.
З огляду на те, що під час розгляду справи судом було створено сторонам необхідні умови для доведення фактичних обставин справи, зокрема, було надано достатньо часу для реалізації кожним учасником спору своїх процесуальних прав, передбачених ст.ст. 42, 46 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті.
Згідно з частиною 4 статті 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.
Розглянувши подані документи, дослідивши матеріали справи, господарський суд
15.06.2020 між Комунальним підприємством «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», яке станом на теперішній час має назву - Комунальне підприємство «Маріупольводоканал» (Водоканал) та фізичною особою-підприємцем Тітішовою Наталією Леонідівною (Абонент) було укладено договір №4332 про надання послуг водопостачання, водовідведення (далі - Договір).
За змістом п.2.1 Договору Водоканал зобов'язується надати Абоненту послуги з водопостачання та водовідведення, а Абонент зобов'язується оплачувати послуги в порядку в порядку та на умовах, визначених Договором та чинним законодавством України.
Надання послуги водовідведення здійснюється шляхом приймання стічних вод, що надходять до мереж водовідведення Водоканалу з мереж водовідведення Абонента через окремі випуски водовідведення з обов'язковим улаштуванням контрольних колодязів, розташованих у місцях погоджених з Водоканалом з вільним доступом представників Водоканала до таких колодязів (п.3.14 Договору).
Відповідно до п.п.3.16, 3.18 Договору допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах абонента, що скидаються до системи централізованого водовідведення Водоканала, не повинні перевищувати показники якості стічних вод, встановлені у таблиці №4.1 розділу 4 та відповідати вимогам розділу 3 Правил прийому стічних вод. Перелік забруднюючих речовин у стічних водах по випусках, що скидаються Абонентом до системи централізованого водовідведення встановлено в вимогах до скиду стічних воду систему централізованого водовідведення м.Маріуполь. Відбір проб стічних вод з контрольних колодязів (за наявності окремого каналізаційного випуску) або в облаштованих (п.6.2.9 договору) місцях відбору проб стічних вод Абонента виконується у присутності його уповноваженого представника (згідно з наказом, який є додатком №8 до договору або довіреністю) уповноваженими представниками Водоканала, Абонент повинен сприяти представникові Водоканала у здійснені відбору стічних вод, а також підписати акт відбору проб стічних вод. Відбір проб стічних вод здійснюється відповідно до Правил прийому стічних вод.
Згідно з п.4.6 Договору Абонент у кожному поточному місяці після отримання рахунку/рахунків Водоканала у 5 денний строк здійснює оплату наданих послуг на рахунок Водоканала.
У разі перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах Абонента, зазначених у таблиці 4.1 розділу 4 та п.п. 3.2.7., 3.2.9 розділу 3 Правил приймання стічних вод. розрахунки плати за скид понаднормативних забруднень здійснюються відповідно до Правил прийому стічних вод. Водоканал на підставі розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень формує рахунок. Рахунок з розрахунком плати за скид понаднормативних забруднень вручається уповноваженій особі Абонента, згідно наказу, який є додатком №9 до Договору. На екземплярі розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень Водоканала уповноважений представник Абонента робить запис, ким отримано рахунок, дату вручення та підпис. Рахунок з розрахунком плати за скид понаднормативних забруднень, у випадку відмови Абонента від вручення, направляються засобами поштового зв'язку на адресу Абонента. Вручені таким чином рахунки з розрахунком плати за скид понаднормативних забруднень є дійсними і підлягають оплаті (п.4.8 Договору).
Пунктами 6.2.7 та 6.2.8 Договору передбачено обов'язок Водоканалу контролювати якість, кількість та режим скидання стічних вод абонентом; здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з Абонентом заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються; у разі виявлення перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин, встановлених Правилами прийому стічних вод, водоканал у строк не більше 5 робочих днів з дати відбору контрольної проби (без врахування дня відбору) направляє Абоненту засобами поштового зв'язку на адресу: 87545, м.Маріуполь, вул.Сєдова б.79 лист-повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах абонента та результати хімічного аналізу, а також дублює його на електронну адресу абонента.
За змістом п.п.7.2.12 Договору Абонент зобов'язаний визначити наказом або завіреним дорученням не менше двох представників, уповноважених:
а) підписувати первинні акти реалізації Послуг по кожному об'єкту Абонента та рахунків за порушення вимог Правил прийому стічних вод (додатки №5 та №9 до договору);
б) підписувати акти обстеження водопровідно-каналізаційного господарства та приписи щодо усунення порушень вимог чинного законодавства у сфері водопостачання, водовідведення та умов Договору, які відповідальні за технічний стан мереж, споруд по кожному об'єкту, зазначеному у додатку №2 до Договору;
в) представляти Абонента на право участі у відборі проб стічних вод та підписувати акти відбору проб стічних вод (додаток №8 до Договору), про що у 3-денний термін повідомляти Водоканал у письмовій формі та забезпечувати присутність уповноваженого представника безпосередньо при відборі проб стічних вод водоканалом.
Відповідно до п.12.1 Договору він набирає чинності з дати його укладення (підписання та скріплення печатками) належним чином уповноваженими представниками обох сторін і діє до 31.12.2020 року та вважається щорічно продовженим строком на один рік на тих самих умовах, якщо за місяць до закінчення дії договору не буде отримано заяви однієї зі сторін про відмову від даного договору.
Договір підписаний представниками сторін без зауважень та заперечень.
Як вбачається з матеріалів справи, ані позивачем, ані відповідачем доказів припинення дії Договору не надано. Таким чином, приймаючи до уваги наведене вище, суд дійшов висновку, що зобов'язання сторін за відповідною угодою автоматично продовжувались кожний наступний рік та були чинними на момент виникнення спірних правовідносин.
Згідно з наявним у матеріалах справи наказом №2 від 12.06.2020 Фізичної особи-підприємця Тітішової Наталії Леонідівни (додаток № 8 до Договору) Тітішова Налія Леонідівна та Тітішов Олександр Валерійович є уповноваженими представляти підприємство при відборі проб, а також підписувати акти відбору проб та результати аналізів стічних вод особами.
У додатку № 2 до Договору сторони визначили дислокацію об'єктів абонента, на які подається вода і від яких приймаються стоки, зокрема, - автомийка «Дельфін» (вул.Митрополитська, буд.119, м.Маріуполь).
За своїм змістом та правовою природою укладений між сторонами договір є договором про надання послуг, загальні умови якого визначаються відповідно до положень глави 63 Цивільного кодексу України.
Згідно із ст.901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Статтею 903 зазначеного Кодексу передбачений обов'язок замовника оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, встановленими в договорі.
Нормативно-правовим актом, який встановлює порядок користування питною водою із комунальних водопроводів та приймання стічних вод до комунальної каналізації є Правила користування системами централізованого водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, які затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008.
Згідно з п.1.1 зазначених Правил останні визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України. Дотримання цих Правил є обов'язковими для всіх юридичних осіб, незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.
Приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуд №37 від 19.02.2002 у, а також місцевих правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту (п.1.4).
За приписами ст.13-1 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови дотримання нормативів гранично допустимих концентрацій та нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.
Місцеві правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення населеного пункту встановлюють вимоги щодо приймання стічних вод населеного пункту.
Місцеві правила розробляються на підставі та з урахуванням вимог правил приймання стічних вод та порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування.
У разі якщо відповідний орган місцевого самоврядування не прийняв рішення про затвердження місцевих правил, застосовуються правила приймання стічних вод, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
Як вказувалось, порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначається Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008 (Правила №190), які є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб - підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.
Пунктом 2 Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення, які затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 316 від 01.12.2007 (Правила №316), передбачено, що ці Правила поширюються на суб'єктів господарювання, які надають послуги з централізованого водовідведення (відведення та/або очищення стічних вод) (виробники), на юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб-підприємців, фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України, які скидають стічні води до систем централізованого водовідведення або безпосередньо у каналізаційні очисні споруди (споживачі).
Згідно з п.4 розділу І Правил №316 встановлено, що на підставі цих Правил виробник розробляє місцеві Правила приймання, в яких враховують місцеві особливості приймання та очищення стічних вод, а також визначають ДК забруднюючих речовин, що можуть скидати до системи централізованого водовідведення.
Місцеві правила приймання затверджуються органами місцевого самоврядування та є обов'язковими для виробників та споживачів.
Відповідно до п.1 розділу ІV Правил №316 встановлено, що виробник визначає ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживачів як найменшу з чотирьох величин: 1) ДК забруднюючої речовини в каналізаційній мережі (на каналізаційному випуску споживача); 2) ДК забруднюючої речовини в спорудах біологічного очищення (на вході в ці споруди); 3) величини лімітів на скидання забруднюючих речовин, які визначені у дозволі на спеціальне водокористування, виданому виробнику відповідно до ст.49 Водного кодексу України; 4) допустимого вмісту важких металів в осадах стічних вод, що можуть використовуватися як органічні добрива згідно з додатком 3 до цих Правил.
Розрахунок ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживачів проводять для кожних КОС виробника або для кожного з каналізаційних колекторів, які відводять стічні води до цих очисних споруд.
У разі визначення ДК забруднюючої речовини в стічних водах за ДК у каналізаційній мережі приймають ДК, визначені місцевими правилами приймання, а за їх відсутності - відповідно до вимог до складу та властивостей стічних вод, що скидаються до системи централізованого водовідведення, для безпечного їх відведення та очищення на КОС згідно з додатком 4 до цих Правил (п.2 розділу IV Правил №316).
У Додатку 4 до Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення встановлено вимоги до складу та властивостей стічних вод, що скидаються до системи централізованого водовідведення, для безпечного їх відведення та очищення на КОС, зокрема, за показниками якості стічних вод та максимально допустиме значення показника та (або) концентрація в пробі стічних вод відповідно: 1) реакція середовища (pH) - 6,5 - 9,0 од.; 2) температура - +40°C; 3) БСК повне - згідно з проектом КОС або не більше 350,0мг/дм3; 4) ХСК - 500,0мг/дм3; 5) співвідношення ХСК:БСК 5 - < 2,5; 6) завислі речовини та речовини, що спливають - 300,0мг/дм3; 7) азот (сума азоту органічного та амонійного) - 50,0мг/дм3; 8) фосфор загальний (P заг) - 5,0мг/дм3; 9) нафта та нафтопродукти - 10,0мг/дм3; 10) жири рослинні та тваринні - 50,00мг/дм3; 11) хлориди (Cl -) - 350,0*0мг/дм3; 12) сульфати (SO 4 2-) - 400,0*мг/дм3; 13) сульфіди - 1,5мг/дм3; 14) СПАР аніонні - 10,0мг/дм3; 15) феноли - 0,25мг/дм3; 16) залізо (Fe) - 3,0мг/дм3.
Рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради №465 від 22.10.2018 з метою встановлення вимог щодо приймання стічних вод м.Маріуполя, відповідно до ст.13-1 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», наказу №316 від 01.12.2017 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Правил прийому стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення», керуючись ст.ст.30, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», затверджені Правила приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м.Маріуполя (місцеві правила, Правила №465) та визначено таким, що втратило чинність, рішення №48 від 18.02.2004 виконавчого комітету Маріупольської міської ради «Про затвердження «Правил приймання стічних вод, скидаємих у мережі міськканалізації м.Маріуполя».
Відповідно до п.1.3 Правил №465 їх дія розповсюджуються на Комунальне підприємство «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (нині - Комунальне підприємство «Маріупольводоканал») як суб'єкта господарювання, який надає послуги з централізованого водовідведення (виробник), на юридичних осіб, незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб - підприємців, фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України, які скидають стічні води до системи централізованого водовідведення або безпосередньо у каналізаційні очисні споруди (споживачі та/або субспоживачі).
Положеннями місцевих Правил встановлено вимоги до абонентів, які скидають стічні води до міської каналізації, регламентовано взаємні права та обов'язки абонентів і водоканалу, порядок визначення величини плати за скидання стічних вод у міську каналізацію, порядок контролю за виконанням цих Правил, відповідальність та засоби впливу за їх порушення.
Згідно з п.2.2.2 місцевих Правил споживачі дотримуються установлених виробником кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках споживачів, вимагають від субспоживачів виконання вказаних положень цих Правил.
Відповідно до п.4.2 Правил №465 допустимі концентрації (ДК) забруднюючих речовин у стічних водах споживачів, що скидаються до системи централізованого водовідведення м.Маріуполя подані в таблиці 4.1, а саме:
- завислі речовини - 300 мг/дм3;
- БСК5 - 252 мгО2/дм3;
- ХСК - 500 мгО2/дм3;
- Азот амонійний - 14,1 мг/дм3;
- Нітрати - 46,1 мг/дм3;
- Фосфати (РО43+) - 3,6 мг/дм3;
- Нафтопродукти - 1,1 мг/дм3;
- СПАР - 1,1 мг/дм3;
- Залізо (загальне) - 0,7 мг/дм3;
- Мідь - 0,26 мг/дм3;
- Цинк - 0,73 мг/дм3;
- Жири рослинні та тваринні - 30,0 мг/дм3;
- Феноли - 0,03 мг/дм3;
- Хлориди *) - 525,2 мг/дм3;
- Сульфати *) - 1492,1 мг/дм3.
Для визначення вмісту забруднень у стічних водах споживачів використовуються дані лабораторії виробника, а в разі її відсутності, або відсутності у неї можливостей для проведення необхідних лабораторних досліджень - інших лабораторій, що проводять свою діяльність в цій галузі відповідно вимогам Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (п.6.8 Правил №465)
Пунктом 6.10 місцевих Правил передбачено, що з метою контролю якості стічних вод споживачів виробник здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод споживачів виконується уповноваженим представником виробника, що фіксується в акті відбору проб (додаток 7 до цих Правил), який підписують як представник виробника, так і представник споживача. У разі відмови представника споживача поставити свій підпис у акті відбору проб, представник виробника зазначає про таку відмову від підпису в акті відбору проб.
З метою контролю якості стічних вод споживачів виробник здійснює відбір контрольних проб, які можуть бути як разовими, так і усередненими в часі (КНД 211.1.0.009-94). Контрольні проби характеризують склад забруднень стічних вод споживача. Виявлені таким чином перевищення ДК забруднюючих речовин є підставою для нарахування плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод згідно з цими Правилами. Відбір проб стічних вод споживачів виконують співробітники виробника в присутності представника споживача. Факт відбору фіксується в акті відбору проб (додаток 7 до цих Правил), який підписують як представник виробника так і представник споживача. Відбір проб для забезпечення контролю за скиданням стічних вод споживача здійснюється службами виробника без попередження споживача заздалегідь (п.7.3.1, 7.3.4 Правил №465).
Уповноваженим представником споживача є особа, яка призначена наказом, або яка має довіреність на право участі у відборі проб (п.6.11 Правил №465).
У разі виявлення перевищення ДК забруднюючих речовин, встановлених цими Правилами, виробник у строк не більше 5 робочих днів з дати відбору контрольної проби (без врахування дня відбору) направляє споживачу засобами поштового зв'язку лист-повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживача та результати хімічного аналізу та дублює його на електронну адресу споживача. У строк, що не перевищує шести місяців після визначення перевищення допустимих концентрацій виробник направляє споживачу розрахунок плати за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин та відповідний рахунок (п.6.14 Правил №465).
Згідно з п.6.15 місцевих Правил, у разі незгоди споживача з результатами даних лабораторії виробника щодо якості стічних вод згідно з аналізом контрольної проби, за результатами якого зроблено висновок щодо наявності у стічних водах споживача перевищень ДК забруднюючих речовин, споживач має право звернутись до незалежної лабораторії, що проводить свою діяльність в цій галузі відповідно вимогам Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» для проведення аналізу арбітражних проб, які відбираються за вимогою споживача як частка контрольної проби і зберігаються в належних умовах у виробника.
Пунктом 7.3.20 локальних (місцевих) Правил визначено, що у разі виявлення перевищення ДК забруднюючих речовин, встановлених цими Правилами виробник: у термін не більше 5 робочих днів з моменту відбору контрольної проби (день відбору не враховуються) направляє споживачу лист-повідомлення (засобами поштового зв'язку та дублює його на електронну адресу споживача) за результатами хімічного аналізу; після визначення обсягів водовідведення споживача за розрахунковий період направляє споживачу рахунок плати за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин та відповідний рахунок.
З матеріалів справи слідує таке.
20.11.2020 з метою визначення складу забруднюючих речовин, які скидаються споживачем в централізовану мережу водовідведення м.Маріуполь у контрольному колодязі, на об'єкті Фізичної особи-підприємця Тітішової Наталі Леонідівни, за адресою: вул.Митрополитська, буд.119, м.Маріуполь у присутності представника Абонента здійснено відбір проб стічних вод (вид проби - разова), про що складений акт відбору стічних вод від 20.11.2020.
Паралельно здійснено відбір проб стічних вод для споживача, зауважень при відборі проб присутнім представником абонента не висловлено, про що зазначено в акті.
Хіміко-бактеріологічною лабораторією контролю якості вод Комунального підприємства «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» проведено аналіз стічних вод, отриманих з контрольного колодязя на об'єкті Фізичної особи-підприємця Тітішової Наталі Леонідівни за результатами проб стічних вод від 20.11.2020, та виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: по СПАР при нормі 1,1 мг/дм3 фактично 4,95 мг/дм3, по Фосфатам (РО43+) при нормі 3,6 мг/дм3 фактично 7,77 мг/дм3.
Позивачем з посиланням на п.п.8.3, 8.13. розділу 8 «Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м.Маріуполя» здійснено розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями Фізичної особи-підприємця Тітішової Наталі Леонідівни до системи централізованого водовідведення м.Маріуполя за період з 28.08.2020 по 20.11.2020 на суму 11465,83 грн.
24.02.2021 з метою визначення складу забруднюючих речовин, які скидаються споживачем в централізовану мережу водовідведеня м.Маріуполь у контрольному колодязі, на об'єкті Фізичної особи-підприємця Тітішової Наталі Леонідівни, за адресою: вул.Митрополитська, буд.119, м.Маріуполь у присутності представника абонента здійснено відбір проб стічних вод (вид проби - разова), про що складений акт відбору стічних вод від 24.02.2021. Даний акт був складений та підписаний представниками позивача і відповідача. Представник відповідача вказаний акт підписав із зауваженням зазначивши про те, що представники водоканалу відмовилися відібрати арбітражну пробу та опломбувати пробу для споживача. Окрім того, п.5 вказаного акту містить наступні зауваження з боку виробника: проба для споживача відібрана в пластиковий посуд, відбір проб виконано відповідно до вимог Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м.Маріуполя, затверджених рішенням №465 від 22.10.2018 Виконавчого комітету Маріупольської міської ради.
Хіміко-бактеріологічною лабораторією контролю якості вод Комунального підприємства «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» проведено аналіз стічних вод, отриманих з контрольного колодязя на об'єкті Фізичної особи-підприємця Тітішової Наталі Леонідівни за результатами проб стічних вод від 24.02.2021, та виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: по СПАР при нормі 1,1 мг/дм3 фактично 3,10 мг/дм3, по залізу при нормі 0,7 мг/дм3 фактично 1,24 мг/дм3.
Листом №68 від 02.03.2021 позивач повідомив відповідача, що в пробах стічних вод, відібраних 24.02.2021 на об'єкті, розташованому за адресою: вул.Митрополитська, буд.119, м.Маріуполь, виявлено перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин. До вказаного листа було додано: акт відбору проб від 24.02.2021, результати аналізу проб стічних вод від 24.02.2021 (показники забруднюючих речовин, значення яких перевищують встановленні ДК). Зазначений лист було надіслано позивачем на адресу відповідача 02.03.2020, що підтверджується копіями опису вкладення у лист з оголошеною цінністю та поштовою накладною №0500365837816. Крім того, акт відбору проб стічних вод було скеровано 02.03.2020 на електронну адресу відповідача.
Позивачем з посиланням на п.п.8.3, 8.13. розділу 8 «Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м.Маріуполя» здійснено розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями Фізичної особи-підприємця Тітішової Наталі Леонідівни до системи централізованого водовідведення м.Маріуполя за період з 27.11.2020 по 24.02.2021 на суму 13068,19 грн.
31.05.2021 представники водоканалу прибули до контрольного колодязя на об'єкті Фізичної особи-підприємця Тітішової Наталі Леонідівни, розташованого за адресою: вул.Митрополитська, буд.119, м.Маріуполь, з метою визначення вмісту забруднюючих речовин, що скидаються підприємством з стічними водами в каналізаційну мережу м.Маріуполя. Разом з тим, відбір проб не було здійснено, у зв'язку з здійснення відповідачем перешкод у відборі проб, а саме: обмежено вільний доступ до каналізаційного випуску (кришка контрольного колодязя закручена болтами); уповноважений представник споживача відмовився відкривати кришку контрольного колодязя. Вказане зафіксовано актом відбору проб від 31.05.2021 та актом створення перешкод з боку уповноваженого представника споживача при відборі проб стічних вод від 31.05.2021.
Листом №62.11-34497-62.171 від 31.05.2021 позивач повідомив відповідача про створення ним працівникам водоканалу перешкод у відборі проб стічних вод та обов'язок позивача застосувати до відповідача п.6.13 «Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м.Маріуполя» та виставити рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності Kk = 5 за розрахунковий місяць, у якому було вчинено дане порушення, тобто за травень 2021 року. В додатках до вказаного листа, позивач надіслав відповідачу акт відбору проб від 31.05.2021, акт створення перешкод з боку уповноваженого представника споживача при відборі проб стічних вод від 31.05.2021.
Позивачем здійснено розрахунок плати за скид понаднормативних забруднень від 14.07.2021 на суму 11858,40 грн.
Зважаючи на те, що споживач виниклу у останнього заборгованість не оплатив, Комунальне підприємство «Маріупольводоканал» звернулось до суду із розглядуваним позовом про стягнення боргу в частині здійснення плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями до системи централізованого водовідведення у розмірі 36392,42 грн на підставі актів відбору проб стічних вод від 20.11.2020, від 24.02.2021 та від 31.05.2021.
Згідно із вимогами ст.ст.525, 615 Цивільного кодексу України одностороння відмова від виконання зобов'язання і одностороння зміна умов договору не допускаються.
За приписами ст.526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
За змістом ст.193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.
За приписами ч.1 ст.174 Господарського кодексу України господарські зобов'язання можуть виникати безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність.
За змістом ст.202 Господарського кодексу України та ст.599 Цивільного кодексу України зобов'язання припиняються виконанням, проведеним належним чином.
Як свідчать матеріали справи, Комунальне підприємство «Маріупольводоканал» листами повідомляло відповідача, що в пробах стічних вод, відібраних на об'єкті споживача виявлено перевищення допустимих концентрації забруднюючих речовин.
Між тим, згідно з п.6.15 місцевих Правил у разі незгоди споживача з результатами даних лабораторії виробника щодо якості стічних вод згідно з аналізом контрольної проби, за результатами якого зроблено висновок про наявність у стічних водах споживача перевищень ДК забруднюючих речовин, споживач має право звернутися до незалежної лабораторії, що здійснює свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», для проведення аналізу арбітражних проб, які відбираються за вимогою споживача як частка контрольної проби і зберігається в належних умовах у виробника.
Відповідач доказів на підтвердження незгоди зі здійсненими аналізами проб стічних вод не надав. Акти відбору стічних вод в судовому порядку не оскаржував.
Згідно з п.6.8 Місцевих правил для визначення вмісту забруднень у стічних водах споживачів використовуються дані лабораторії виробника, а в разі її відсутності, або відсутності у неї можливостей для проведення необхідних лабораторних досліджень - інших лабораторій, що проводять свою діяльність в цій галузі відповідно вимогам Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».
При проведенні аналізу проб стічних вод, відібраних у споживачів, використовуються засоби вимірювальної техніки, повірені уповноваженими органами відповідно вимог статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (п.6.9 Місцевих правил).
Аналогічне положення закріплено у п.4 та 5 розділу VI Порядок контролю за скидом стічних вод до систем централізованого водовідведення Правил.
Відповідно до відомостей, які містяться на офіційному сайті Маріупольського водопостачання (веб-посилання: https://mvk.org.ua/index.php/o-predpriyatii/512-laboratoriji-kp-mariupolske-vuvkg-otrimali-sertifikati-viznachennya-vimiryuvalnikh-mozhlivostej) Комунальне підприємство «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (нині - Комунальне підприємство «Маріупольводоканал» ) отримало 26.12.2018 від Державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» сертифікат визначення вимірювальних можливостей №ПТ-516/18, яким визнано вимірювальні можливість хімічної лабораторії контролю якості стічних вод. Вказаний сертифікат є чинний до 25.12.2020. Аналогічний сертифікат №ПТ-357/21 позивачем отримано 28.08.2021, за результатами перевірки 21.12.2020, чинність сертифікату - до 23.12.2022.
Перевіривши проведений позивачем розрахунок суд дійшов висновку про обґрунтованість нарахування позивачем плати в сумі 36392,42 грн за перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин, які скидались відповідачем у систему централізованого водовідведення міста Маріуполя у вказані періоди, виявлених за результатами відібрання проб 20.11.2020, 24.02.2021, 31.05.2021 у відповідача. Доказів сплати відповідачем грошових коштів в сумі 36392,42 грн матеріали справи не містять.
З огляду на викладене, встановивши, що відповідач здійснив скид до каналізаційних мереж стічних вод з понаднормативним забрудненням, які не оплатив, що є порушенням умов договору та вимог чинного законодавства, заявлені позивачем вимоги є правомірними.
Таким чином, зважаючи на вищенаведені обставини, позовні вимоги Комунального підприємства «Маріупольводоканал» до відповідача, Фізичної особи-підприємця Тітішової Наталії Леонідівни про стягнення 36 392,42 гривень є правомірними та обґрунтованими, а за відсутності доказів оплати, такими, що підлягають задоволенню у заявленій сумі.
Згідно із ст.129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в сумі 2270 грн підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.86, 129, 236-238, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд -
В И Р I Ш И В
Позовні вимоги Комунального підприємства «Маріупольводоканал» до відповідача, Фізичної особи-підприємця Тітішової Наталії Леонідівни про стягнення 36392,42 гривень - задовольнити.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця Тітішової Наталі Леонідівни ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Комунального підприємства «Маріупольводоканал» (87555, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Соборна, 7; код ЄДРПОУ 03361508) заборгованість в сумі 36 392,42 гривень, а також судовий збір в сумі 2270 грн.
Після набрання рішенням законної сили видати наказ в установленому порядку.
Апеляційна скарга відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду.
Рішення складено та підписано 03.02.2022
Позивач: Комунальне підприємство «Маріупольводоканал» (87555, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Соборна, 7; код ЄДРПОУ 03361508)
Відповідач: Фізична особа-підприємець Тітішова Наталія Леонідівна ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
Суддя С.М. Фурсова