24 січня 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/8084/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О.Й.,
розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратури про визнання дій протиправними та стягнення суми заробітної плати,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонської обласної прокуратури (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії Херсонської обласної прокуратури щодо нездійснення нарахування та невиплати позивачу заробітної плати з урахуванням посадового окладу згідно вимог статті 81 Закону України "Про прокуратуру" (з урахуванням змін, внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-УІП) за період з 27.03.2020 до 29.12.2020;
- стягнути з Херсонської обласної прокуратури на користь позивача різницю недоотриманої суми заробітної плати за період з 27.03.2020 до 29.12.2020 вусумі 168028, 50 грн (142397,04 грн оклад + 25631,46 грн надбавка за вислугу років).
Ухвалою від 15.12.2021 у справі відкрите спрощене спрощене позовне провадження (без виклику учасників справи).
17.01.2022 позивач надіслав до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до ухвалення Великою палатою Конституційного Суду України рішення за наслідком розгляду подання п'ятидесяти народних депутатів щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 № 113-IX (зі змінами). В обґрунтування свого клопотання позивач зазначив, що вищезазначене рішення Конституційного Суду України безпосередньо може вплинути на розгляд даної справи, оскільки предметом його розгляду є правомірність здійснення оплати праці працівників органів прокуратури до початку роботи окружних прокуратур у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури".
Частиною 3 ст. 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Таким чином, суд розглядає клопотання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.
Вирішуючи дане клопотання, суд зазначає наступне
18.03.2020 до Конституційного Суду України надійшло конституційне подання 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 № 113-ІХ (зі змінами). Суб'єкт права на конституційне подання обстоює позицію, що прийняття оспорюваного Закону "обумовило звуження змісту та обсягу існуючих прав громадян, запровадило дуалізм правових засад організації і діяльності прокуратури України, статусу прокурорів".
Велика Палата Конституційного Суду України на відкритій частині пленарного засідання у формі письмового провадження розглянула справу за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 № 113-ІХ та 24.12.2020 відкрила провадження у справі № 1-4/2020 (116/20).
Втім, суд встановив, що Закон від 19.09.2019 № 113-ІХ в частині внесення змін до ст. 81 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VІІ не розповсюджується на правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем з приводу оплати праці за період з 27.03.2020 до 29.12.2020.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у даній справі, а тому відмовляє позивачу в задоволенні клопотання.
Керуючись ст. ст. 243, 248 КАС України, суд, -
ухвалив:
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратури про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала не підлягає окремому оскарженню.
Суддя О.Й. Кисильова