Справа № 361/8807/21
Провадження № 3/361/52/22
02.02.22 суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Гридасова А. М., розглянувши матеріали, що надійшли від Броварського РУП ГУНП в Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ВАБ №553110 від 29.09.2021, 29.08.2021 за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді Депутата Броварської міської ради Броварського району, Київської області VIII скликання, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування без поважних причин.
Відповідальність за вказане адміністративне правопорушення передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 проти даного правопорушення заперечувала.
Адвокат Голосій Т.А. зазначив, що протокол не відповідає вимогам щодо його оформлення та доказів уповноваження ДОПС ДОП ВП Броварського РУП ГУНП в Київській області на складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Прокурор подав до суду заяву, в якій просила повернути матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності на дооформлення до Броварського РУП ГУНП в Київській області для вирішення питання про передачу вказаних матеріалів уповноваженому органу. Зазначив, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 255 КУпАП та Наказу № 1077 від 23.10.2019 року та Положення про Департамент стратегічних розслідувань національної поліції України.
Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП , орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до приписів ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. При складанні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права та обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка в протоколі.
Звертаючи увагу на посаду, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол, слід зазначити наступне.
Відповідно до ЗУ від 02.10.2019 № 140-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції», який набрав чинності 18.10.2019, та яким внесено зміни до ст.255 КУпАП, - зібрані матеріали щодо можливого вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушення, пов'язаних з корупцією за ст. 172-7 КУпАП, у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: 1) уповноважені на те посадові особи: органів Національної поліції, тобто уповноваженні особи Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України які діють згідно положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України затвердженого наказом № 1077 від 23.10.2019 року.
Відповідно до наказу №1077 від 23.10.2019 та положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України до повноважень ДСР НПУ належить протидія корупції серед посадових осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», вжиття заходів з метою виявлення корупційних правопорушень і правопорушень, пов'язаних з корупцією, та їх припинення відповідно до законодавства України.
Аналізуючи зміст даної норм, слід зазначити, що ДОП СДОП ВП Броварського РУП ГУНП в Київській області Матвєєв А. Д. не наділений повноваженнями щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Зазначене свідчить, що протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.
Судом вживалися заходи для встановлення обставин справи, однак на виклики суду щодо надання повноважень особи на складанння протоколу працівник поліції не з'явився.
Крім того, матеріали справи не містять відповіді від НАЗК, у уповноваженої особи Управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань в Київській області, що могли би бути підставою до складення протоколу відносно ОСОБА_1 , щодо вчинення останньою адміністративних правопорушень, пов'язаних із корупцією, передбачених ст. 172-7 КУпАП.
Вищевказані недоліки не дають можливості об'єктивно розглянути дану справу, у зв'язку з чим матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Броварського РУП ГУНП в Київській області для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 251, 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-
Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, направити до Броварського РУП ГУНП в Київській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя А. М. Гридасова