27 січня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/9045/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
позивач: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (25015, м. Кропивницький, вул. Пашутінська, 1, код ЄДРПОУ 38613719)
відповідач: фермерське господарство "Малий Віталій Миколайович" (26100, Кіровоградська область, Голованівський район, смт. Новоархангельськ, вул. Слави, 146, код ЄДРПОУ 39564516)
про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області звернулося до суду з позовом до фермерського господарства "Малий Віталій Миколайович", в якому просить до повного усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, зазначених у позові, застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до фермерського господарства "Малий Віталій Миколайович" у вигляді зупинення роботи (експлуатації) складу зберігання пального, що розташований за адресою: вул. Слави, 146, смт Новоархангельськ Голованівського району Кіровоградської області, шляхом заборони його використання (експлуатації) відповідачем, та опечатування (опломбування) вхідних дверей до будівлі вказаного складу, а також вентилів запірної арматури трубопроводів, технологічного обладнання (заправних колонок, ємностей) складу зберігання пального даного господарства.
Ухвалою судді від 19.11.2021 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідач у судові засідання, призначені на 20.12.2021 року та 27.01.2022 року, не з'явився, відзив на позовну заяву не подав.
У ході розгляду справи суд установив, що рішення у ній може вплинути на права та обов'язки іншої особи - товариства з обмеженою відповідальністю "Новий світ".
Частинами 2, 5 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Предметом спору у даній справі є заборона використання (експлуатації) ФГ "Малий Віталій Миколайович" складу зберігання пального, що розташований за адресою: смт Новоархангельськ, вул. Слави, 146. Як свідчать матеріали позапланового заходу державного контролю, за цією ж адресою знаходиться також інший суб'єкт господарювання - товариство з обмеженою відповідальністю "Новий світ". Відтак, рішення у даній справі може вплинути на його майнові права та обов'язки, що обумовлює необхідність його залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Крім того, у ході судового розгляду справи виникла потреба у витребуванні нових (додаткових) доказів, необхідних для вирішення спору, в тому числі від осіб, які не є учасниками судового процесу.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За правилами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись статтями 49, 50, 80, 223, 248, 256 КАС України, суд -
1. Залучити до участі в справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: товариство з обмеженою відповідальністю "Новий світ" (26100, Кіровоградська область, Голованівський район, смт. Новоархангельськ, вул. Слави, 146, код ЄДРПОУ 00688634).
2. Відкласти судове засідання до 25.02.2022 року до 11:45 год.
3. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:
3.1. протягом 2 днів з дня отримання цієї ухвали:
- направити третій особі копію позовної заяви та доданих до неї документів;
- подати докази такого направлення до суду.
3.2. не пізніше дня судового засідання подати до суду:
- акт перевірки №128 від 25.05.2010 року та припис, який був складений на підставі цього акту;
- припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, який складений на підставі акту №71 від 24.09.2021 року.
4. Встановити третій особі порядок та строки для виконання процесуальних дій:
4.1. протягом 7 днів з дня отримання копії позовної заяви:
- подати до суду пояснення щодо позову (щодо його підтримки чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;
- одночасно направити копії пояснення та письмових доказів іншим учасникам справи;
- разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
5. Зобов'язати відповідача до дня судового засідання подати до суду:
- документи, що підтверджують введення в експлуатацію складу ПММ (акт введення в експлуатацію, свідоцтво права власності або договір оренди, купівлі-продажу складу ПММ тощо).
6. Зобов'язати Управління Держпраці у Кіровоградській області у строк до 22.02.2022 року подати до суду:
- дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію устаткування/обладнання підвищеної небезпеки, якщо такі видавалися фермерському господарству "Малий Віталій Миколайович" (код ЄДРПОУ 39564516), товариству з обмеженою відповідальністю "Новий світ" (код ЄДРПОУ 00688634).
7. Копію ухвали направити учасникам справи та Управлінню Держпраці у Кіровоградській області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш