про заміну сторони правонаступником
26 січня 2022 року м. Кропивницький Справа № 1140/2803/18
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого проваджена у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування рішень,
Представник позивача звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить замінити боржника у виконавчих листах щодо стягнення судового збору у сумі 858,45 грн. та витрат на оплату професійної правничої допомоги у сумі 10675,00 грн., виданому Кіровоградським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №1140/2803/18 - Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) - його процесуальним правонаступником - Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 43995486).
Ухвалою судді від 13 січня 2022 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні на 26 січня 2022 року.
Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Фіксування судового засідання відповідно до ст. 229 КАС України не здійснювалося, та керуючись приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 та ч. 9 ст. 205 КАС України судом вирішено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.
Розглянувши питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов до таких висновків.
Рішенням суду від 19 грудня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування рішень - задоволено, та вирішено:
- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 08.10.2018 №0007451303 про збільшення грошового зобов'язання з військового збору на суму 15754,05 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на суму 3938,52 грн.; від 08.10.2018 №0007441303 про збільшення грошового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб від здійснення підприємницької діяльності на суму 52513,50 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на суму 13128,38 грн.; від 12.07.2018 №0005581303 про збільшення грошового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб від здійснення підприємницької діяльності на суму 510 грн.;
- присудити на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 858,45 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Кіровоградській області.
Додатковим рішенням від 04 січня 2019 року вирішено присудити на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Кіровоградській області судові витрати на оплату професійної правничої допомоги в сумі 10675,00 грн (десять тисяч шістсот сімдесят п'ять гривень нуль копійок) сплачені відповідно до квитанцій №0.0.1140574407.1 від 21.09.2018, №0.0.1177943000.1 від 06.11.2018, №0.0.1086775117.1 від 17.07.2018, № 0.0.1173565115.1 від 31.10.2018 та фіскального чеку 000293015 00077 від 26.12.2018.
Ухвалою суду від 23 жовтня 2020 року здійснено заміну боржника у виконавчих листах у справі 1140/2803/18 - Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м.Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ 39393501) на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, код ЄДРПОУ 43142606) по справі.
Згідно з частинами 1, 2, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення вказаної статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
У пункті 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" наголошено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.
Подібна правова позиція щодо публічного правонаступництва органів державної влади викладена у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11.10.2019 року у справі №812/1408/16. Як вказано у цій постанові, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб'єктом владних повноважень.
Відповідачем у цій справі було Головне управління ДПС у Кіровоградській області - територіальний орган Державної податкової служби.
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №893 від 30.09.2020 року "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби", пунктом 1 якої постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.
Пунктом 2 цієї постанови установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 року "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" постановлено Державній податковій службі забезпечити: утворення комісій з ліквідації територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови; здійснення заходів щодо ліквідації територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови; утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".
Наказом голови Державної податкової служби №529 від 30.09.2020 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) як юридична особа з 19.10.2020 року перебуває у стані припинення. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14.12.2020 року зареєстроване Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486) як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.
Наказом голови Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 року затверджено Положення про Головне управління ДПС у Кіровоградській області. Відповідно до цього Положення Головне управління ДПС у Кіровоградській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Кіровоградської області, є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606).
Наказом голови Державної податкової служби України №755 від 24.12.2020 року "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" наказано розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 року "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби".
Таким чином, діяльність та адміністративна компетенція Головного управління ДПС у Кіровоградській області, а його функції і зобов'язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого суб'єкта владних повноважень - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головного управління ДПС у Кіровоградській області.
Тому суд, зважаючи на положення частини 4 статті 379 КАС України, замінює боржника у виконавчому листі, виданому судом у цій справі про стягнення на користь позивачки судових витрат, його правонаступником, який повинен відповідати за зобов'язаннями відповідача, покладеними на нього судовим рішенням.
Керуючись статтями 248, 256, 379 КАС України, суд -
Заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчих листах щодо стягнення судового збору у сумі 858,45 грн. та витрат на оплату професійної правничої допомоги у сумі 10675,00 грн., виданому Кіровоградським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №1140/2803/18 - Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) - його процесуальним правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 43995486).
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. Притула