10 січня 2022 року м. Кропивницький справа № 340/10449/21
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Р.В. Жук, ознайомившись із матеріалами адміністративної справи
за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м.Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ - 20632802)
провизнання протиправною бездіяльності, дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо некоректності у проведенні перерахунку основного розміру моєї пенсії станом на 01.04.2019р., на підставі заяви до ГУ Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області про перерахунок пенсії від 07 жовтня 2021 №ВЕБ-11001-Ф-С-21-087821 та оновленої довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.06.2021р. № 3201/1 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019р. наданих до ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року по справі №340/1417/21.
2. Визнати протиправними дії ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про перерахунок пенсії (електронний лист №8327-8461/111-03/8-1100/21 від 04.11.2021р., щодо до зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 90 % до 80 % грошового забезпечення та обмеження пенсії граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність).
3. Зобов'язати ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити:
- оновлений перерахунок основного розміру пенсії за вислугу років станом на 01.04.2019 р. в розмірі 90% (дев'яносто відсотків) грошового забезпечення, з урахуванням усіх основних і додаткових видів грошового забезпечення визначеного згідно довідки про розмір грошового забезпечення №3201/1 від 18.06.2021 року станом на 05.03.2019 року, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність);
- провести виплату різниці між фактично отриманою та належною до виплати сумою пенсії за вислугу років з урахуванням раніше виплачених сум та з урахуванням усіх основних і додаткових видів грошового забезпечення визначеного згідно довідки про розмір грошового забезпечення №3201/1 від 18.06.2021 року станом на 05.03.2019 року, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність) з урахуванням індексації з 01.04.2019 року;
4. Зобов'язати ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити :
- оновлений перерахунок, перерахованої пенсії з 01.01.2018 року, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії за період з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року;
- провести виплату перерахованої з 01.01.2018 року пенсії, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії за період з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року, без обмеження граничного розміру пенсії (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням індексації та з урахуванням раніше виплачених сум;
5. Зобов'язати ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок доплати до пенсії, згідно норм Постанови Кабінету Міністрів України за № 713 від 14.07.2021р., в сумі 2000.00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, з урахуванням 90% (дев'яносто відсотків) грошового забезпечення, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення визначеного на підставі довідки про розмир грошового забезпечення №3201/1 від 18.06.2021 року, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність) з урахуванням раніше виплачених сум;
- виплатити різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою пенсії з урахуванням доплати до пенсії, згідно норм Постанови Кабінету Міністрів України за № 713 від 14.07.2021р., в сумі 2000.00 гривень з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення визначеного на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №3201/1 від 18.06.2021 року, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність) з 01.10.2021 р.;
- проводити проплати пенсії з 01.10. 2021 згідно норм Постанови Кабінету Міністрів України за № 713 від 14.07.2021р., в сумі 2000.00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, з урахуванням 90% (дев'яносто відсотків) грошового забезпечення, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення визначеного на підставі довідки про розмир грошового забезпечення №3201/1 від 18.06.2021 року", виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність) з урахуванням раніше виплачених сум.
6. Зобов'язати ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у місячний строк з моменту набрання рішення законній сили виплатити мені, всю суму недотриманої з 01.04.2019 року пенсії з урахуванням індексації, однією сумою.
7. Зобов'язати ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у місячний строк з моменту набрання рішення законної сили надати мені:
- детальний помісячний розрахунок проведеного перерахунку з 01.01.2018 року пенсії, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії за період з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року з урахуванням індексації та з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, встановлених законодавством.
8. Зобов'язати ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у місячний строк з моменту набрання рішення законної сили надати мені:
- детальний помісячний розрахунок проведеного перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років з 01.04.2019 р. в розмірі 90% (дев'яносто відсотків) грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №3201/1 від 18.06.2021 року, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням 2000.00 грн. згідно норм Постанови Кабінету Міністрів України за №713 від 14.07.2021р. з 01.10.2021 року та з урахуванням індексації.
9. Стягнути з ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на мою користь в рахунок відшкодування моральної шкоди - 25000.00 грн.
10. Встановити судовий контроль відповідно до статті 382 КАС України за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати в установлений судом термін згідно норм Законів та з моменту набрання рішенням суду законної сили - терміном в 1 (один) місяць на мою адресу, звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою суду від 21.12.2021 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення виявлених судом недоліків.
30.01.2022 року до суду надійшла заява з виправленими недоліками.
Враховуючи перебування головуючого судді Жука Р.В. у відпустці, розгляд питання про відкриття провадження у справі було відкладено.
Дослідивши подані до суду матеріали, судом встановлено наступні обставини.
ОСОБА_1 звертався до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з позовом в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у проведенні перерахунку основного розміру моєї пенсії станом на 01.04.2019 на підставі моєї заяви про перерахунок пенсії від 25.06.2021 та нової довідки від 18.06.2021 №3201/1 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки наданих, до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року по справі №340/1417/21;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в. Кіровоградській області здійснити перерахунок основного розміру моєї пенсії станом на 01.04.2019 року згідно довідки Кіровоградського обласного, територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.06.2021 №3201/1 станом на 05.03.2019;
- виплати призначеної позивачу пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 року, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року;
- встановити судовий контроль відповідно до статті 382 КАС України за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного, фонду України в Кіровоградській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/3963/21 від 27.08.2021 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у проведенні перерахунку основного розміру моєї пенсії станом на 01.04.2019 на підставі моєї Заяви про перерахунок пенсії від 25.06.2021 та нової довідки від 18.06.2021 №3201/1 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок основного розміру пенсії станом на 01.04.2019 року згідно довідки Кіровоградського обласного, територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.06.2021 №3201/1 станом на 05.03.2019, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум, а також, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, перерахованої з 01.01.2018 року пенсії, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії за період з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення суду у справі 340/3963/21 набрало законної сили, у зв'язку із чим 03.11.2021 року видано виконавчі листи.
В подальшому, 14.12.2021 року ОСОБА_1 звертається до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому, серед інших позовних вимог просить суд зобов'язати ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити оновлений перерахунок, перерахованої пенсії з 01.01.2018 року, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії за період з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року та провести виплату перерахованої з 01.01.2018 року пенсії, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії за період з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року, без обмеження граничного розміру пенсії (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням індексації та з урахуванням раніше виплачених сум.
Суд вважає за необхідне зазначити, що за новим позовом ОСОБА_1 (у справі №340/10449/21), який передано на розгляд судді Р.В. Жуку, судом повинна знову перевірятись правомірність/неправомірність дій пенсійного органу щодо здійснення відповідачем перерахунку, перерахованої пенсії з 01.01.2018 року, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії за період з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року.
Проте такий правовий аналіз уже проведений у рішенні по справі №340/3963/21.
Відповідно до частин 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з частинами 2, 4 статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частиною 8 статті 382 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.
Частиною 1 статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Аналіз зазначених норм свідчить, що КАС України передбачає такі види судового контролю за виконанням судового рішення: зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (стаття 382 КАС України), визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (стаття 383 КАС України), оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, вчинених при примусовому виконанні рішення суду (стаття 287 КАС України).
Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 року у справі №806/2143/15 вказав, що зазначені правові норми КАС України (статті 382, 383) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Крім того, Верховний Суд зазначив, що наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, установленому КАС України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення або стягнення заборгованості за іншим судовим рішенням.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.
Відтак, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в іншому (новому) судовому провадженні не розглядаються.
Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Отже, частина спору у справі, що розглядається, є тотожним спору в адміністративній справі №340/3963/21, оскільки він виник про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання відповідного судового рішення. У спірних правовідносинах наявні обставини, з якими стаття 383 КАС України пов'язує виникнення підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, наведеній у постановах від 20.02.2019 року (справа №806/2143/15), від 03.04.2019 року (справа №820/4261/18), від 21.11.2019 року (справа №802/1933/18-а), від 24.09.2020 року (справа №640/15623/19).
У постанові від 29.07.2020 року (справа №580/1264/19) Верховний Суд вказав, що у разі порушення зазначеного порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду - провадження у справі належить закривати з посиланням на те, що спір вирішений судовим рішенням, яке набрало законної сили.
З огляду на вищевикладене, суддя відмовляє у відкритті провадження в частині позовних вимог за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про зобов'язання ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити оновлений перерахунок, перерахованої пенсії з 01.01.2018 року, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії за період з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року.
Керуючись ст. ст. 5, 19, 170, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у відкритті провадження в частині позовних вимог за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про зобов'язання ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити оновлений перерахунок, перерахованої пенсії з 01.01.2018 року, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії за період з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
Кіровоградського окружного
адміністративного суду Р.В. Жук