Справа № 464/552/22
пр.№ 1-кс/464/153/22
01 лютого 2022 року м.Львів
Слідчий суддя Сихівського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення за його заявами до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
до Сихівського районного суду м.Львова надійшла вищевказана скарга, в якій ОСОБА_2 просить зобов'язати уповноважених осіб відділу поліції №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області виконати імперативні норми ст.214 КПК України та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, за його заявами від 31.01.2022, 29.12.2021, 23.01.2022, 10.01.2022, 07.01.2022, 12.01.2022.
Скарга зводиться до того, що уповноваженими особами відділу поліції №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області вчиняється бездіяльність відносно заяв ОСОБА_2 від 31.01.2022, 29.12.2021, 23.01.2022, 10.01.2022, 07.01.2022, 12.01.2022 про кримінальні правопорушення.
ОСОБА_2 зазначає, що його заяви від 31.01.2022, 29.12.2021, 23.01.2022, 10.01.2022, 07.01.2022, 12.01.2022 зареєстровано відділом поліції №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, проте уповноваженою особою не виконано вимог ст. 214 КПК України, що стало підставою для звернення з даною скаргою до слідчого судді.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступних висновків.
Згідно зі ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку передбаченому КПК України.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, ст.ст.303-308 цього Кодексу.
Пунктами 1-11 ч. 1 ст.303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які не охоплюються вищенаведеною нормою, не розглядаються під час досудового розслідування та можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч.2 ст.303 КПК України).
Так, зокрема, п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення передбачає дві обов'язкові ознаки: 1) заявником до органу досудового розслідування була надана заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення; 2) слідчим чи прокурором не внесено у визначений законом строк відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання такої заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Тобто в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність, яка стала наслідком надання до органу досудового розслідування/прокуратури заяви про злочин та відсутності реагування на неї, відповідно до вимог ст.214 КПК України.
Проте до скарги заявника не додано будь-яких доказів на підтвердження звернення ОСОБА_2 із заявами про кримінальні правопорушення до відділу поліції №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, зокрема направлення таких заяв та відповідно їх отримання уповноваженими особами відділу поліції №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області.
Натомість в тексті скарги ОСОБА_2 зазначає, що його заяви були зареєстровані в Єдиному обліку відділу поліції №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, однак жодних доказів на підтвердження своїх доводів заявник до суду не подав.
Наведене ставить під сумнів той факт, що заявник дійсно звертався із заявами про кримінальні правопорушення до відділу поліції №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, що може бути наслідком оскарження бездіяльності в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.
А відтак, не можливо підтвердити чи спростувати доводи ОСОБА_2 .
Самого ж лише посилання заявника у скарзі на наявність такого факту для розгляду скарги недостатньо, оскільки доказування за ч.2 ст.91 КПК України полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. При цьому, обов'язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого (ч.1 ст.92 КПК України).
Поряд з цим варто уваги те, що до загальних засад кримінального провадження відноситься принцип змагальності сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості , що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими КПК України (ст.22 КПК України).
Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом (ст.26 КПК України).
За таких обставин, факт звернення заявника із заявами про кримінальні правопорушення до відділу поліції №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області та відсутність будь-якого реагування на такі заяви, тобто бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невиконанні вимог ст.214 КПК України, яка є предметом оскарження до слідчого судді під час досудового провадження, в порядку ст.303 КПК України, в даному випадку заявником не доведено.
В свою чергу, відповідно до ч.1 ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Слідчий суддя вирішуючи питання про відкриття провадження за скаргою не може встановити чи звертався заявник із заявами про вчинення кримінальних правопорушень до відділу поліції №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, а відтак чи виник в уповноваженої особи відділу поліції №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області обов'язок внести відповідні відомості до ЄРДР.
Крім того, вирішуючи питання про відкриття провадження за скаргою, зважаючи на строки розгляду даної категорії справ, слідчий суддя позбавлений можливості витребувати докази звернення заявника із відповідними заявами до органу досудового розслідування.
Враховуючи викладене, слідчим суддею наразі не встановлено бездіяльності уповноважених осіб відділу поліції №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, яка може бути оскаржена в порядку ст.303 КПК України.
В силу приписів ч.4 ст.304 КПК України, у разі якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню, то в такому разі слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження.
З цих підстав, слід відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 .
Керуючись ст.ст.214, 303, 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення за його заявами до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Слідчий суддя ОСОБА_1