02.02.2022 Справа № 914/3139/21
м. Львів
Господарський суд Львівської області у складі судді Матвіїва Р.І. за участю секретаря судового засідання Зубкович Д.С., розглянувши справу
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Галичина Захід”, с. Кавсько, Стрийський район, Львівська область,
до відповідача: Стрийської міської ради, м. Стрий, Львівська область,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, м. Львів,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Стрийської районної державної адміністрації Львівської області, м. Стрий, Львівська область,
предмет позову: визнання права власності на об'єкт нерухомого майна,
підстава позову: скасування дії містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва,
за участю представників:
позивача: Шабаровський Богдан Володимирович (в режимі відеоконференції),
відповідача: Темник Надія Стефанівна - представник на підставі довіреності від 23.11.2021, Положення про юридичний відділ виконавчого комітету Стрийської міської ради,
третьої особи 1: не з'явився,
третьої особи 2: не з'явився,
встановив:
у провадженні Господарського суду Львівської області знаходиться справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Галичина Захід» до відповідача Стрийської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, Стрийської районної державної адміністрації Львівської області про визнання права власності на об'єкт нерухомого майна. Хід судових засідань відображено в попередніх ухвалах суду та протоколах судових засідань.
У судове засідання 02.02.2022 з'явилися представники позивача та відповідача, від третьої особи 2 надійшла заява про розгляд справи без участі його представника.
28.01.2022 від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Стрийської районної державної адміністрації Львівської області надійшло клопотання про заміну учасника справи його правонаступником, а саме Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області правонаступником Державною інспекцією архітектури та містобудування України.
Представник позивача не заперечив стосовно залучення до участі у справі Державної інспекції архітектури та містобудування України, однак не підтримав клопотання про заміну учасника справи правонаступником.
Представник відповідача не заперечила стосовно задоволення клопотання третьої особи.
Так, завданнями підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті (ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України).
Відповідно до ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Відповідно до висловленої заявником позиції Державна архітектурно-будівельна інспекція України (ідентифікаційний код юридичної особи 37471912) перебуває в стані припинення з 20.03.2020, на підставі внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації. Разом з тим відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 20.05.2021 створена та діє Державна інспекція архітектури та містобудування України (ідентифікаційний код юридичної особи 44245840).
Так, Державну інспекцію архітектури та містобудування України утворено як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 р. № 1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду». Вказаною постановою також ліквідовано Державну інспекцію містобудування; Державну сервісну службу містобудування.
Відповідно до п. 3 Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 р. № 1340, основним завданням ДІАМ є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а саме виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві у визначених законодавством випадках. Відповідно до п. 4 вказаного Положення ДІАМ відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, приймає в установленому порядку в експлуатацію закінчені будівництвом об'єкти (видає сертифікати про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта або відмовляє в їх видачі, реєструє декларації про готовність об'єкта до експлуатації, внесення змін до них, а також повертає такі декларації та скасовує їх реєстрацію).
Враховуючи наведене, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області не ліквідована, проте, уже функціонує новий орган у відповідній сфері Державна інспекція архітектури та містобудування України (ідентифікаційний код юридичної особи 44245840, 01133, місто Київ, б. Лесі Українки, будинок 26). Суд погоджується із твердженнями заявника про те, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Державної інспекції архітектури та містобудування України, структурні підрозділи якої на даний час ще не створені, зокрема в частині подальшого обов'язку введення в експлуатацію спірного майна - об'єкта самочинного будівництва на підставі рішення суду. Відповідно, суд доходить висновку про обгрунтованість клопотання про заміну Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області його правонаступником Державною інспекцією архітектури та містобудування України.
Разом з тим суд зазначає, що стаття 52 Господарського процесуального кодексу України регламентує процесуальне правонаступництво. Так, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.
Суду не надано доказів того, що Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області припинений як юридична особа. У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на даний час, як і в Положенні про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, також відсутні відомості стосовно повного правонаступництва всіх прав та обов'язків від Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області до Державної інспекції архітектури та містобудування України.
За таких обставин, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі орган, який на даний час здійснює виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві у визначених законодавством випадках, так як рішення у даній справі у випадку задоволення позовних вимог може вплинути на права та обов'язки такого суб'єкта стосовно позивача. Водночас суд не вбачає на даній стадії підстав для процесуального правонаступництва Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області правонаступником, тому не вирішує клопотання Стрийської районної державної адміністрації Львівської області по суті.
Згідно з п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні. Залучення до участі у справі або вступу у справу третьої особи також визначено ст. 183 Господарського процесуального кодексу України підставою для відкладення підготовчого засідання.
Враховуючи наведене, зокрема, залучення до участі у справі третьої особи, з метою забезпечення сторонам можливості реалізації їхніх процесуальних прав на стадії підготовчого провадження, виконання всіх завдань підготовчого провадження, суд доходить висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.
Керуючись ст. ст. 52, 177, 182, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
ухвалив:
1. Залучити до участі у справі в процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державну інспекцію архітектури та містобудування України (ідентифікаційний код юридичної особи 44245840, 01133, місто Київ, б. Лесі Українки, будинок 26).
2. Встановити позивачу і відповідачу строк 3 дні з дня оголошення даної ухвали для надіслання заміненій третій особі позовної заяви з додатками, відзиву з додатками; Державній інспекції архітектури та містобудування України - 5 днів з дня вручення цієї ухвали для подання пояснень на позовну заяву.
3. Підготовче засідання відкласти на 23.02.22 о 11:00 год.
4. Учасникам справи забезпечити явку представників у наступне судове засідання.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст. ст. 255, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали складено 02.02.2022.
Суддя Матвіїв Р.І.